La nueva presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Inés Olóndriz, se estrenó públicamente el 15 de abril en esta responsabilidad subrayando el compromiso de independencia del organismo. Y como prueba de su autonomía al frente de la AIReF no dudó lanzar un mensaje de advertencia al Gobierno: es necesario un recorte fiscal de 10.000 millones en el contexto de incertidumbre económica con la guerra de Irán. Este recorte es necesario para cumplir con la regla de gasto nacional.
Olóndriz, quien formalmente se incorporó a la Autoridad el pasado lunes 6 de abril, presentó siguiendo el calendario previsto de la institución el Informe sobre los presupuestos iniciales de las Administraciones Públicas de 2026. Se trata de la primera visión de la institución en el nuevo contexto internacional, tras el estallido de la guerra de Irán. Así, la institución avisa de que el cumplimiento de la regla de gasto nacional requerirá adoptar medidas por seis décimas de PIB -el equivalente a 10.000 millones- para ajustarse a la regla de gasto nacional.
Las consecuencias del nuevo contexto son claras. Por una parte, un fuerte incremento de la inflación. La AIRiF revisa al alza del IPC, en 1,2 puntos respecto a su estimación anterior, hasta un 3,6%. Según sus previsiones, las medidas adoptadas por el Gobierno para contener la inflación tendrán efectos “prácticamente nulos” en el promedio del año al tratarse de medidas transitorias. El crecimiento del deflactor del PIB, que excluye los precios de importación, se situaría en el 2,2% este año.
Rebaja del crecimiento
Por otra, el supervisor proyecta una rebaja en una décima de la previsión de crecimiento del PIB, hasta el 2,3%. Según explicó Olóndriz, esta rebaja “viene marcada por el entorno macroeconómico, aunque se ve mitigada en 0,14 puntos porcentuales por las medidas que el Gobierno ha adoptado para mitigar la situación derivada del conflicto”. El crecimiento nominal del PIB se mantiene en el 4,5%.
A su vez, eleva seis décimas el déficit público hasta el 2,6%, equivalente al coste de las medidas por la guerra de Irán y el tren de borrascas previsto para el conjunto del año. En este contexto, la AIReF prevé un riesgo de incumplimiento tanto de la regla de gasto nacional como de la europea.
“España parte de una posición más resiliente”
“España parte de una posición más resiliente porque cuenta con cuatro fortalezas: el fuerte dinamismo demográfico impulsado por la inmigración; un mercado laboral que mantiene su solidez gracias a los trabajadores extranjeros; la aportación de los fondos Next Generation, la inversión pública y la vivienda; así como la tasa de ahorro de las familias y la posición financiera de las empresas”, valoró la nueva presidenta de la AIReF.
Preguntada por la falta de presupuestos, Inés Olóndriz apuntó que “contar con presupuestos en tiempo es muy importante por que es lo que orienta la política económica” y admitió que en una situación de incertidumbre como la actual, “su ausencia dificulta aún más esa política económica”. Recordó que a pesar de la ausencia de presupuestos, el crecimiento de la política económica ha sido favorable. “Tener unos presupuestos es mucho mejor siempre que ir en prórroga presupuestaria”, concluyó.
Reglas fiscales, en detalle
La Airef anticipó que el crecimiento del gasto primario neto de medidas de ingresos, la nueva variable clave del marco fiscal europeo, excederá en 2026 el compromiso asumido con Europa, y los límites anuales y acumulado de la cuenta de control.
En 2026, la Airef estima un crecimiento del gasto neto del 5,9% en 2026, frente al 3,5% prometido en el Plan Fiscal Estructural a Medio Plazo (Pfemp), lo que supone una desviación de un punto del PIB. De esta forma, la desviación será de un punto del PIB y quedará por encima de la cuenta de control.
Por otro lado, sitúa la previsión de déficit del conjunto de las administraciones públicas en el 2,6% del PIB para este año, tras alcanzar el 2,4% del PIB en 2025. La deuda seguirá este año una senda descendiente, hasta situarse en el 99,9% del PIB, con una reducción de 0,8 puntos respecto al 100,7% de 2025.
Independencia
Como prueba de su independencia y su carácter técnico, Inés Olóndriz no dudo en cuestionar la negativa del Ministerio de Hacienda, su antigua casa, a suscribir un convenio de intercambio de información. La falta de esta coordinación institucional fue una de las advertencias de su predecesora Cristina Herrero.
“Es necesario que todas las administraciones públicas estén bien alineadas. Hacienda tiene que mejorar los mecanismos de coordinación”, aseguró Olóndriz, en su primera rueda de prensa. Además de Hacienda, la AIReF tiene pendiente un acuerdo con el Ministerio de Economía. Otra de las llamadas de atención de la nueva presidenta fue que Hacienda vuelva a publicar de manera mensual, como hizo hasta 2019, información sobre el gasto computable y el seguimiento de la regla de gasto europeo.