Felipe VI ha tardado doce años en llegar a Ceuta y lo primero que ha hecho ha sido reconocerlo. Pero, más allá de sus palabras sobre la soberanía española, Marruecos y la responsabilidad europea, la intervención del Rey ofrecía otra lectura: la de los gestos, la escenografía y el protocolo, ese lenguaje silencioso con el que las instituciones también transmiten sus mensajes.
Marina Fernández, directora de comunicación de la Escuela Internacional de Protocolo y Eventos, destaca el equilibrio entre la dimensión emocional y la autoridad institucional que caracteriza la intervención del monarca. “Ha sido un discurso cargado de emoción, la emoción que requería el momento, lleno de elementos que lo hacían muy cercano, casi se podría tildar de cariñoso, pero nunca sin perder el punto solemne que se espera del jefe del Estado y más en una situación como esta y, por supuesto, manteniendo el respeto institucional”.
La experta identifica así una de las particularidades de la intervención. El Rey no se limitó a ejercer una función representativa ni a reafirmar la posición del Estado ante la crisis fronteriza del pasado verano. También buscó establecer una relación de proximidad con los ciudadanos, transmitir comprensión hacia sus inquietudes y reconocer el sufrimiento que han atravesado.
El tono quedó establecido desde el comienzo. “Es cierto que es una visita que se ha hecho esperar, pero también que desde aquel 19 de junio de 2014 siempre hemos deseado hacerla”, reconoció Felipe VI. Su declaración, una suerte de disculpa institucional, introdujo una dimensión personal en una intervención de considerable trascendencia política.
El significado de Letizia junto al Rey
Para Fernández, la escenografía resulta tan significativa como el discurso. La presencia de la Reina junto a Felipe VI, durante toda su intervención, lejos de ser un detalle secundario, contribuyó a construir el mensaje institucional de la visita. “Desde el punto de vista protocolario, tanto la escenografía como la etiqueta, como la imagen de ambos reyes, la decisión de colocar a la Reina junto a Su Majestad el Rey, acompañándolo durante todo el discurso institucional, todo está pensado para transmitir, insisto, esa sensación de emoción, ese peso histórico de esta visita, pero sin perder nunca la solemnidad del momento”. La Reina permanece a su lado durante la intervención y participan de una misma representación de cercanía y compromiso institucional.
La visita se presenta como un acontecimiento histórico, pero también como un encuentro con ciudadanos que acaban de atravesar una situación extraordinaria. El contexto explica buena parte de esa carga emocional. La última visita de unos reyes a Ceuta y Melilla tuvo lugar en 2007, cuando Juan Carlos I y Sofía viajaron a ambas ciudades y provocaron una crisis diplomática con Rabat. Diecinueve años después, Felipe VI y Letizia han regresado tras la entrada masiva de inmigrantes de los días 30 y 31 de julio, en un ambiente de inquietud ciudadana. Desde esa perspectiva, la presencia conjunta de los Reyes constituye una declaración de pertenencia y continuidad institucional. El protocolo contribuye a reforzarla sin necesidad de añadir una sola palabra.
La firmeza de un mensaje dirigido a Marruecos
La cercanía que identifica Fernández no restó contundencia a los mensajes políticos del Rey. Felipe VI reforzó el significado de su presencia con una declaración inequívoca: “Creo importante reiterar aquí, alto y claro, aunque no haga falta, algo que es obvio: que Ceuta y Melilla son una parte irrenunciable de la realidad política y nacional que es España. La soberanía y la integridad territorial de nuestro país no son negociables: son indiscutibles. Y ante cualquier riesgo, nuestra obligación es su defensa y preservación”.
Fue el núcleo político del discurso. El monarca no planteó la españolidad de Ceuta y Melilla como una reivindicación susceptible de discusión diplomática, sino como un principio que queda fuera de cualquier negociación. Utilizó dos conceptos fundamentales, soberanía e integridad territorial, y añadió la obligación de defenderlos, sin entrar en medidas concretas ni comprometer decisiones que corresponden a otros poderes.
Al mismo tiempo, expresó su voluntad de entendimiento con Marruecos. Felipe VI no eludió la crisis fronteriza ni la gravedad de lo sucedido en julio, que describió como una “violación de nuestra frontera”. Sin embargo, evitó una acusación directa contra las autoridades marroquíes. Reconoció la necesidad de mantener una buena relación de vecindad entre ambos reinos, basada en la confianza y el respeto, aunque introdujo una condición: “Hacerlo posible exige buena fe por ambas partes”. El Rey recordó que el entendimiento bilateral necesita una confianza recíproca y que existen principios que España no está dispuesta a cuestionar.
Una responsabilidad europea
La segunda dimensión política del discurso fue europea. Felipe VI amplió el significado de la crisis al recordar que la responsabilidad de proteger las fronteras de Ceuta y Melilla trasciende a España. “Ceuta es España…, y Ceuta es Europa. Por tanto, su frontera -como la de Melilla- lo es de la Unión. Cualquier amenaza que sufra, es una amenaza al conjunto de la Unión Europea”.
El Rey reclamó una solidaridad efectiva entre los Estados miembros ante las crisis que afectan a las fronteras exteriores de la Unión. Incluso mencionó sus conversaciones recientes con los presidentes de Francia y Finlandia, un detalle que permite interpretar el alcance diplomático de su intervención.
En otro pasaje significativo desde el punto de vista constitucional, pidió colaboración entre administraciones, instituciones y fuerzas políticas para afrontar una situación que ha dejado herida a la sociedad ceutí. Incluyó expresamente a la Corona como símbolo de unidad y permanencia del Estado y asumió una responsabilidad compartida al reclamar que todos estuvieran a la altura de los ciudadanos.
Tampoco olvidó la dimensión humanitaria. Felipe VI distinguió entre la obligación de preservar las fronteras y el tratamiento que deben recibir las personas que las cruzaron irregularmente. Reivindicó el respeto a la legalidad, pero también la dignidad y los derechos de quienes permanecen en territorio español, así como la convivencia entre las distintas comunidades religiosas y culturales de Ceuta.
El discurso concluyó recuperando el tono personal del comienzo, aunque esta vez con una promesa institucional. Felipe VI se dirigió a los ciudadanos “como jefe del Estado, como Vuestro Rey” y les aseguró que no serían abandonados ante las dificultades. “No dejaremos que naufrague esta realidad antigua y ejemplar de convivencia que es Ceuta. Lo repito: no estáis solos y no estaréis solos”.