La Agencia Tributaria (AEAT) está negociando con los sindicatos un bonus de 125 millones de euros en 2026 a cambio de recaudar más que se prevé que se firme este martes, según ha podido saber Artículo14. Se trata del décimo tercer Plan Especial de Intensificación de Actuaciones (Peia) que se cierra.
De adhesión voluntaria y abierto a toda la plantilla de la AEAT, lo lanzó Cristóbal Montoro en 2014 tras la caída que se experimentó en los ingresos de la lucha contra el fraude en 2013. Los objetivos perseguidos han venido adaptándose aunque de un tiempo a esta parte se mantienen.
También los viene haciendo la cuantía que pone el Fisco encima de la mesa, de cerca de 100 millones garantizados y de 25 millones más si se alcanzan con plenitud todos los objetivos, aunque esta última depende del crédito total que asigne el Ministerio para complementar las exigencias de productividad y al número de funcionarios.
Se prevé que este martes rubriquen el Peia los sindicatos con representación en la AEAT. El de Técnicos Gestha se ha salido de todos los acuerdos menos del primero porque consideraba que no existe proporcionalidad en los pagos y que el grupo A2 está infrarrepresentado respecto a los inspectores. En estos momento hay negociaciones en paralelo sobre movilidad y otros aspectos.
El acuerdo, que exige que se realicen 12 horas extra, viene estableciendo como objetivos que en el IRPF la recaudación neta crezca por encima de la remuneración de los asalariados, y en el IVA, superar la tasa del consumo final privado nominal previsto.
La lucha contra el fraude, inflada
Se habilita un pago en noviembre si se ha logrado recaudar una cifra por encima de al menos 13.000 millones y otro si el 31 de diciembre se superan los 14.000 millones.
La presión por ofrecer unos resultados siempre al alza lleva a Hacienda a publicar cifras engordadas de la lucha contra el fraude, como la que sostiene que en 2024 se lograron 18.928 millones de euros, un 13% más, tras realizar casi dos millones de actuaciones de control. Sin embargo, en esta cifra incluye unos expedientes extraordinarios de pagos fraccionados.
Si se toman datos homogéneos, los ingresos totales de 2024 ascendieron a 15.343,4 millones de euros, un 4,2% más que en 2023, en que cayeron a 14.712,3 millones. Pero siguen por debajo de los de 2022, cuando alcanzaron los 15.362,2 millones. La labor de control no ha recuperado los resultados anteriores a la pandemia, cuando en 2019 se ingresaron 15.700 millones.
Incentivo polémico
Los complementos de productividad en la AEAT son un asunto polémico por su vinculación a una mayor recaudación. Se ha unido a la controversia desde el pasado mayo el despacho Amsterdam & Partners, que viene denunciando las actuaciones de Hacienda. Estos pluses los reciben altos cargos e inspectores desde los Gobiernos de Felipe González, y son quienes dirigen las campañas y estrategias del Fisco, con incentivos para recaudar más. Desde 2014, además, existe el Peia, para toda la AEAT que determina precisamente la recaudación que se logre.
La Asociación Española de Asesores Fiscales (Aedaf) advierte de que dicha retribución variable no se ve afectada si, posteriormente, las actuaciones de la AEAT tomadas como base para su cálculo son anuladas o minoradas, ya sea en vía administrativa o judicial. Y subraya que se trata de una práctica muy poco común en las Administraciones Tributarias de otros países del entorno.
El Juzgado Central contencioso-administrativo número 4 de Madrid, en sentencia del 22 de julio de 2022, estimó el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Aedaf y reconoció su derecho a que la AEAT le facilite la información sobre las normas reguladoras del concepto retributivo denominado “complemento de productividad”, así como los criterios para la aplicación de dichas normas. La Asociación presentó un recurso contra la desestimación por silencio administrativo de la solicitud presentada en marzo de 2021 ante la AEAT.
Transparencia advierte de que el Fisco no responde
A esto se añade una Resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que trasladó que la AEAT no había respondido a sus requerimientos de información en un expediente en el que se le instaba a publicar los criterios del bonus de sus funcionarios.
La Resolución establece que debe detallar el bonus y los complementos de productividad abonados en 2020 a sus empleados públicos, y en especial, sus directivos, altos cargos y personal de libre designación, y cualquier documento que determine cómo se reparten estas partidas, o se faciliten instrucciones.
Aedaf ha denunciado que la Agencia incumple la obligación legal de detallar el bonus de sus funcionarios. Publicó el 22 de septiembre de 2022 en su web unos informes que daban cuenta de los incentivos de productividad de los inspectores, pero no de los funcionarios adscritos a labores de Gestión, Recaudación e Impuestos Aduaneros y Especiales. Los de Gestión y Recaudación son departamentos sensibles en lo que puede suponer un bonus que se otorga si se recauda más.