El Ministerio de Hacienda ultima la prórroga del régimen de módulos de los autónomos para 2026 en una nota en la que se saltará al Congreso de los Diputados. El Real Decreto-ley de ayudas por la guerra de Irán no ha incluido este asunto, a pesar de que contiene medidas que no tienen relación con la crisis por la contienda, como un mecanismo para gastar más sin Presupuestos y sin pasar por las Cortes.
Según ha podido saber Artículo14, en un día próximo el Fisco pretende seguir la sorprendente iniciativa que tomó el año pasado y de la que informó en una nota de la Dirección General de Tributos (DGT) colgada en la web de la Agencia Tributaria (AEAT).
Esta prórroga, que tiene a los cerca de 400.000 autónomos en este régimen en vilo, estaba el Real Decreto-ley 16/2025, que tumbó la Cámara Baja el 27 de enero, y volvió a decaer en una nuevo texto el pasado 26 de febrero, por contener medidas de vivienda que Junts, el PP y el PNV no comparten. El mantenimiento de este régimen de los autónomos es en principio un tema pacífico, que podría por lo tanto haberse incluido en la norma que el Gobierno prevé convalidar el próximo jueves.
Lo que hizo en 2025
La prórroga de los límites de facturación para poder acogerse a los módulos que Hacienda viene activando desde 2016 estaba en el Real Decreto-ley 9/2024, de 23 de diciembre, que tumbó el Congreso el 22 de enero de 2025.
Pues bien, en lugar de aprobar un Real Decreto-ley con esta medida, que previsiblemente tendría mayoría, el Fisco publicó una nota, en la que comunicaba que había decidido, por encima del Congreso, que el régimen se mantuviera en 2025. Y decía que lo hacía “en aras del principio de seguridad jurídica, y dado que la causa de exclusión se ha producido de forma sobrevenida como consecuencia de la derogación del Real Decreto-ley”.
Un régimen controvertido que no se modifica
En el régimen de estimación objetiva o módulos, Hacienda calcula lo que los autónomos tienen que pagar en el IRPF por unos criterios concretos y no por el resultado del negocio; por ejemplo, en un bar, los metros de la barra. No es necesario llevar una contabilidad y se paga siempre lo mismo.
Este modelo ha sido considerado un nicho de fraude, sin controles y proliferación de facturas falsas, lo que llevó a Cristóbal Montoro a intentar reducirlo al máximo en su reforma fiscal, en la que quería rebajar el umbral de exclusión, es decir, el límite de ingresos a partir del cual no se pueda tributar por módulos, de 450.000 a 150.000 euros desde 2015.
Finalmente, el Gobierno de Mariano Rajoy suavizó la medida y estableció un régimen transitorio en el que el umbral se situó en 2016 y 2017 en 250.000 euros o cuando la facturación a otros empresarios o profesionales no sobrepasa los 125.000 euros. Sólo bajaría a 150.000 euros y 75.000 euros, respectivamente, a partir de 2018.
Ese momento no llegó nunca y el Ejecutivo de Pedro Sánchez mantiene la prórroga sucesiva de la situación vigente. Creó, eso sí, una mesa de diálogo con los autónomos que pretendía impulsar el fin del sistema, pero se da por supuesto que se seguirá manteniendo.
Pleito por el IVA franquiciado
Esta prórroga se va a producir cuando el Gobierno se enfrenta a un pleito de la Comisión Europea ante el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) por no trasponer el IVA franquiciado.
Artículo14 ha informado de que arquitectas, abogadas, procuradoras, consultoras, periodistas, gestoras… son cerca de 360.000 las mujeres profesionales que se beneficiarán en unos 600 euros de ahorro en costes de una condena, según ha calculado Lorenzo Amor, presidente de la Federación de Autónomos (ATA), teniendo en cuenta que son un total de 700.000 los autónomos que pueden optar a acogerse a este régimen.
Los interesados a optar por esta modalidad son en su mayoría profesionales que operan sin local, ya que si lo tuvieran sí les interesaría deducirse gastos, advierte Amor. El IVA franquiciado se aplica ya en todos los Estados miembros menos en España y les permite no repercutir el IVA en sus operaciones, ni deducir el Impuesto soportado en sus adquisiciones de bienes y servicios.
En España está pendiente de concreción si introducir el régimen de franquicia del IVA supondrá la desaparición del régimen especial del recargo de equivalencia o del régimen simplificado del IVA e incluso del método de estimación objetiva del IRPF, también conocido como el régimen de módulos. La Directiva europea no se pronuncia sobre esta cuestión.
También están pendientes de validación los coeficientes de la plusvalía municipal para 2026 y la salida para afectados por la prórroga de Verifactu a 2027, que han decaído. Se trata de reconocer la posibilidad de salir del SII a los que hayan podido entrar en el llamado Suministro Inmediato de Información, obligatorio para empresas que facturen más de 6 millones de euros, con el fin de escapar de Verifactu.