El mismo día en que concluía el mandato de Cristina Herrero como presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), María Jesús Montero mostró su carta en la sucesión. La candidata es la actual secretaria general de Financiación Autonómica y Local, Inés Olóndriz. Un perfil que desde el Ministerio de Hacienda se defiende como técnico y con una larga experiencia profesional, pero que ha hecho saltar las alarmas por las dudas sobre su capacidad de independencia.
En el punto de mira, la circunstancia de que se asuma esta responsabilidad directamente desde un cargo en el Gobierno. Una situación equivalente al nombramiento de José Luis Escrivá como gobernador del Banco de España tras su etapa como ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública (2023-2024) y, previamente, de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. En ambas instituciones, el presidente tiene un papel de especial relevancia.
“¿Se puede evaluar la política que acabas de diseñar?”
“No cuestionamos su perfil técnico, pero nos preocupa que venga del Gobierno por su capacidad para mantener su independencia”, advierte a Artículo14 Elisa de la Nuez, secretaria general de la Fundación Hay Derecho. En este sentido, explica que es “inevitable” que esté muy condicionada, incluso si no recibe presiones directamente. “¿Cómo se puede evaluar bajo los criterios de independencia de la AIReF las políticas que acabas de diseñar?”. Para De la Nuez, la AIReF es en sí misma un organismo de control “antipático” y hasta ahora era uno de los pocos que se había mantenido al margen de la colonización del Ejecutivo.
En su opinión, con esta candidatura, el Gobierno sitúa a Inés Olóndriz en una posición controvertida al frente de la institución en el sentido de que cualquier decisión que pueda favorecer al Ejecutivo va a ser cuestionada, incluso cuando haya sido adoptada con plena independencia. Un precedente claro es la decisión de José Luis Escrivá de limitar la “capacidad técnica” del Banco de España para opinar y emitir informes sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones.
“La persona que diseña desde el pacto del Gobierno la quita de la deuda o la propuesta de financiación autonómica ahora va a ser, viniendo directamente del Ejecutivo, la que va a evaluar la sostenibilidad de las cuentas públicas, la que va a evaluar el cuadro macro del Gobierno, la que va a evaluar las cuentas del Gobierno y también las de las comunidades autónomas, incluidas aquellas gobernadas por el Partido Popular”. Es la visión del vicesecretario de Economía y Desarrollo Sostenible del PP, Alberto Nadal, quien califica la propuesta como una “falta de respeto absoluta”.
Una tentación, de la que avisó Cristina Herrero
La tentación de que el Ejecutivo aprovechara la renovación de la presidencia de la AIReF con un nombre afín es uno de los riesgos de los que avisó Cristina Herrero. Fiel al principio de decir las cosas sin caer en la provocación, en las últimas semanas, ha venido insistiendo en la conveniencia de un “perfil de la casa”. Alguien que entienda las sensibilidades de la AIReF, que no es sencillas. En una entrevista en el canal ’24 Horas’, de RTVE, Herrero abogó por que se mire “dentro de la casa”.
En su carta de despedida como presidenta de la institución, Herrero volvió a insistir en la importancia de la independencia. El término “independencia e independiente” figura hasta en nueve ocasiones el texto.
“Para la AIReF, la independencia es mucho más que una declaración recogida en su propia denominación, constituye una práctica diaria. La independencia se construye cada día […] una institución independiente se fortalece cuando se somete voluntariamente al control democrático.[…] la independencia se blinda no solo con normas, sino con transparencia y con una rendición de cuentas exigente ante la sociedad”. No será la última vez que Cristina Herrero se refiera a la institución. En su máxima de transparencia y rendición de cuentas, ha solicitado comparecer en el Congreso de los Diputados para hacer balance de sus seis años de mandato.
Inés Olóndriz debe comparecer ante el Congreso de los Diputados
En cualquier caso, Cristina Herrero aclaró que a quien le corresponde valorar la idoneidad de la candidata es a la Comisión de Hacienda del Congreso de los Diputados, no a la presidenta anterior de AIReF. Mientras termina el proceso de nombrar a su sucesor, el actual director de Análisis Presupuestario de la AIReF, Ignacio Fernández-Huertas, asumirá las funciones de presidente interino.
Tras la propuesta del Ministerio de Hacienda, la candidata debe contar con el apoyo de la mayoría absoluta de la Comisión de Hacienda en el Congreso de los Diputados -o con mayoría simple en el Senado si no hubiera consenso en el Congreso-. En el caso de José Luis Escrivá, primer presidente de la AIReF, contó con la mayoría absoluta, mientras que Cristina Herrero logró la unanimidad de la Cámara.
¿Quién es la nueva presidenta de la AIReF?
Inés Olóndriz es licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Barcelona y cuenta con un Executive Master en Administraciones Públicas por ESADE. Además, está acreditada como Certified Financial Analyst por la European Federation of Financial Analyst Societies (EFFAS), una certificación especializada en análisis financiero aplicada al sector público y a los mercados de deuda.
Funcionaria de carrera del Ayuntamiento de Barcelona desde 1990, desarrolló buena parte de su trayectoria en la administración local. Entre 2002 y 2011 fue directora de financiación del consistorio y, previamente, directora de presupuestos entre 2008 y 2009. Posteriormente trabajó como analista senior en el equipo de Sovereign & International Public Finance de S&P Global Ratings, donde analizó la situación financiera de gobiernos locales y regionales y de entidades públicas en España y Reino Unido.
En 2020, fue nombrada secretaria general de Financiación Autonómica y Local. Desde este cargo dirige, impulsa y coordina las relaciones financieras del Ministerio de Hacienda con comunidades autónomas y entidades locales.