En un situación inédita, y si todo sigue según lo previsto, este jueves el Congreso volverá a tumbar la senda de déficit fijada por el Ejecutivo el pasado 14 de julio. Una situación con la que el Gobierno de Sánchez no contaba cuando modificó la ley de Estabilidad Presupuestaria y Estabilidad Financiera para que el objetivo de déficit sólo necesitara la aprobación de la Cámara Baja, y no también el de la Cámara Alta, como antaño, para que el límite de déficit tuviera luz verde. En este caso, el 1,5% sobre el PIB.
El escenario que se plantea
¿Qué escenario se abre ahora? ¿Puede aprobar el Ejecutivo de Sánchez los Presupuestos Generales del Estado, sin que el Congreso apruebe la senda de déficit?
Al ser una situación inédita, expertos jurídicos analizan los vacíos legales. “Lo que está claro es que es un fraude de ley presentar los Presupuestos sin que se apruebe el objetivo de déficit”, afirma una persona que participó en la elaboración de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera de 2001.
¿Qué dice la Ley respecto a los requisitos para poder presentar las Cuentas? La Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Estabilidad Financiera (LOEPSF) 2/2012, recoge en el apartado 6 del artículo 15, en cuanto al objetivo de déficit, que “el Congreso de los Diputados y el Senado se pronunciarán aprobando o rechazando los objetivos propuestos por el Gobierno”.
Y añade: “Si el Congreso de los Diputados o el Senado rechazan los objetivos, el Gobierno, en el plazo máximo de un mes, remitirá un nuevo acuerdo que se someterá al mismo procedimiento”. En relación a este apartado, el 7 concluye: “Aprobados los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública por las Cortes Generales, la elaboración de los proyectos de Presupuesto de las Administraciones Públicas habrán de acomodarse a dichos objetivos”.
El Ejecutivo de Sánchez, consciente de que el Senado cuenta con la mayoría absoluta del PP, presentó en Agosto de 2024 la siguiente modificación: “(…) Si el acuerdo del Consejo de Ministros en el que se recogen los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública ya se hubiera remitido a las Cortes Generales, y este hubiera sido rechazado por el Senado, dichos objetivos se someterán a una nueva votación en el Pleno del Congreso, aprobándose por mayoría simple, sin necesidad de que se inicie un nuevo procedimiento, conforme establece la disposición transitoria tercera”.
Una fórmula socorrida para poder sacar las cuentas, de no ser porque PP, Vox y Junts han hecho pinza para tumbarlas y se prevé que este jueves lo vuelvan a hacer.
La postura del Gobierno
En esta tesitura, el ministerio de Hacienda, dirigido por Arcadi España, ha considerado que, de producirse este probable escenario, entrarán en vigor de forma automática los objetivos comprometidos con Bruselas, que suponen las mismas cifras que nuestro país llevara al Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas. El problema es que Hacienda asegura que ceñirse a Bruselas supone no poder especificar qué parte integra cada administración, de tal forma que el margen del 0,1% para las autonomías sería de un 0%. Motivo por el que afea, principalmente al partido de la Oposición, no priorizar el interés de los ciudadanos.
Un informe jurídico que no ha salido a la luz
Según informan estas fuentes jurídicas, el Gobierno tendría en su haber un informe jurídico que podría utilizar si el Partido Popular procediera a recurrir la presentación de los Presupuestos sin haberse aprobado la senda de déficit. Un documento privado, que no ha salido a la luz. “Cuando hicimos la ley entendíamos que la aprobación de los presupuestos se hacía en dos fases, la primera la que determinaba el déficit y el techo de gasto y la segunda la aprobación de los presupuestos como tales que tenían que cumplir con lo aprobado previamente”, explica esta persona que participó en la ley de 2001. “Luego se complicó la determinación y entraron las comunicaciones de la senda a Europa. Es una cuestión de fondo”.
“Presentan presupuestos en fraude de ley”
En esta línea argumentativa, las fuentes consultadas consideran: “El Gobierno está retorciendo la letra y el espíritu de la ley”, esgrimen. “En primer lugar no deberían presentar la misma senda de déficit que el Congreso les ha tumbado ya. Pero están interpretando que no pone que deba ser distinta, y y que sólo
pone que se volverá a llevar y que con eso ya pueden presentar los presupuestos. Que con dos veces han cumplido el requisito. Y eso es fraude de ley”.
Suscríbete a nuestra newsletter
Recibe en tu correo electrónico, los artículos de la directora Pilar Gómez.