La Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil ha detectado que Santos Cerdán y tres de sus familiares se beneficiaron “de forma directa o indirecta” de bienes y servicios soportados principalmente por la empresa Servinabar por valor de 323.178,41 euros. Los agentes que han elaborado el informe relativo al patrimonio del que fue secretario de Organización del PSOE han remarcado que el propio Cerdán, su mujer, su hermana y su cuñado percibieron tales “beneficios” entre septiembre del 2015 y marzo del 2024. Un extremo que “pone de manifiesto”, según la Benemérita, la “plena disposición” por parte del exdiputado de los fondos de Servinabar.
Cabe recordar que este nuevo informe se enmarca en la investigación judicial que actualmente se sigue en la Audiencia Nacional con motivo de las presuntas irregularidades en la adjudicación de contratos de obra pública licitados por el Ministerio de Transportes y órganos o entidades dependientes. Unas adjudicaciones en las que están involucradas Acciona y Servinabar, empresa de la que, según la UCO, Cerdán poseía el 45%. Ambas sociedades están en el punto de mira de la Justicia porque “podrían haberse concertado, con la decisiva participación de terceras personas, en la ilícita consecución de adjudicaciones de obra pública“.
Así lo expuso en su momento el instructor del caso Mascarillas, el magistrado del Tribunal Supremo Leopoldo Puente, quien también indicó que el modus operandi presuntamente delictivo habría consistido en adjudicar a Acciona obras que “se lograrían a cambio de indebidos pagos” a Servinabar, los cuales habrían beneficiado a Antxon Alonso y Cerdán. A este último es a quien la UCO sitúa como el “enlace” entre la constructora y el Ministerio de Transportes. A su vez, el magistrado Puente señaló que en la obtención de estos beneficios económicos también habrían participado Koldo García y José Luis Ábalos, que entonces estaban en el Ministerio de Transportes.
Asimismo, la UCO subraya que el origen de los fondos empleados por Servinabar radicó “esencialmente” en la relación comercial con Acciona. Es más, los agentes resaltan la “preponderancia” de Acciona como “principal fuente de ingresos” de la citada sociedad entre 2015 y 2025, y más específicamente entre 2018 y 2021, periodo en el que Ábalos dirigió Transportes y cuando le fueron adjudicadas a Acciona la gran mayoría de las licitaciones bajo sospecha.
‘Renting’ de un Kia Sportage
Uno de esos beneficios descritos en este nuevo informe del Instituto Armado fue el pago del renting de un coche Kia Sportage, que “podría haber sido utilizado” tanto por Cerdán y como por Koldo García, entre septiembre de 2015 y marzo de 2017 por un valor de 10.968,89 euros. Dicho pago fue realizado en primer lugar por la sociedad Seguridad Empresarial Navarra SL, la cual “guardaba intereses económicos y societarios con Servinabar y Noran“. La sociedad Seguridad Empresarial Navarra SL fue administrada de forma única entre el 29 de marzo de 2012 y el 15 de diciembre de 2016 por José María Jáuregui. Asimismo, señala la Benemérita, el 18 de diciembre de 2013 se incorporó a sus órganos sociales Roberto Acerete, secretario general del PSOE en el municipio navarro de Noáin.
Cabe mencionar que la posible explicación a que Seguridad Empresarial Navarra traspasase el contrato de renting reside en que fue declarada en concurso de acreedores en 2016. Fue el 4 de mayo del 2016, después de que la UCO analizara las cuentas bancarias de Servinabar, cuando comenzaron los pagos mensuales por parte de esta empresa. Un pago que la Benemérita infiere que se prolongó hasta, al menos, el mes de marzo de 2017, cuando este automóvil habría pasado a ser utilizado por el hermano de Antxon Alonso.
Pagos de 54.000 euros por el alquiler de dos pisos
La UCO también señala que, entre noviembre de 2017 y julio de 2018, desde las cuentas de Servinabar se abonaron 7.200 euros a una cuenta bancaria cuyo titular era Ezequiel Moreno por el alquiler de una vivienda ubicada en Madrid. Esta fue la residencia de Cerdán y su familia.
Tras irse de ese inmueble, la citada sociedad pasó a abonar el alquiler de otra vivienda al exdirigente socialista y su familia en Madrid entre julio de 2018 y noviembre de 2019 por un importe de 47.505,93 euros, “haciéndose cargo también de la adquisición de mobiliario para dicho inmueble por valor de, al menos, 7.849,00 euros”.
Un sueldo sin trabajar
La Benemérita también refleja en su informe que la mujer de Cerdán, Francisca Muñoz, percibió 9.500 euros después de haber sido contratada entre marzo y julio de 2018 por la cooperativa Noran, la cual fue constituida entre Antxon Alonso y Koldo García en 2015. La Guardia Civil señala en este punto que Servinabar fue el “principal origen” de los fondos de dicha cooperativa.
Además de ello, los agentes han encontrado ingresos a Muñoz durante los años 2023 y 2024 valorados en 18.730,15 euros, procedentes de la sociedad Lorgen y en concepto de nómina. Cabe destacar que cuando al administrador único de Lorgen, José Antonio Jiménez, se le pidió que aportara información explicativa y documental sobre el motivo de dichos pagos, este remitió al Instituto Armado un documento explicativo en el que aclaró que la mujer de Cerdán “nunca ha trabajado para Lorgen”, así como que “no ha tenido contacto con ella en ningún momento”.
Es aquí donde la UCO explica que Muñoz fue contratada el 1 de febrero de 2023 por Lorgen a petición de un colaborador externo de esta empresa llamado Roberto Pérez Águeda debido a que la sociedad Universal Scale World no podía contratar a la mujer de Cerdán por “problemas de incompatibilidades de carácter familiar”. A cambio, para que esa operación no generase coste a Lorgen, se acordó que Universal Scale World contratara en su plantilla a un trabajador de Lorgen, “manteniendo idénticas condiciones de retribución”.
Tras haber indagado al respecto, la Guardia Civil ha plasmado en su informe que cuando Universal Scale World fue constituida, en agosto del 2020, esta estaba administrada por otra sociedad denominada Active Random Design SL, representada por el mencionado José Antonio Jiménez. Sin embargo, dos meses después de su constitución pasó a ser administrada por la mercantil Cemsal SL, representada por Eduardo Pérez Águeda, y declarándose como socio único la sociedad Next Generation Caliope Innova SL. Una empresa, esta última, que entre el 23 de septiembre de 2022 al 19 de noviembre de 2025 fue administrada por Antxon Alonso.
Es debido a ello por lo que la Benemérita explica que se habría utilizado un “entramado empresarial” en el que participaban Antxon Alonso y personas relacionadas societariamente con él para, “bajo la apariencia de un contrato laboral”, hacerle llegar a Muñoz una asignación mensual de algo más de 1.300 euros. Asimismo, la UCO destaca que la esposa del exdirigente socialista fue despedida de Lorgen el 21 de febrero de 2024, tan solo un día después de la detención de Koldo García en el marco del caso Mascarillas.
Más de 55.000 euros al cuñado de Cerdán
La Benemérita también ha detectado que el cuñado del exdirigente socialista y hermano de su mujer, Antonio Muñoz, fue contratado por Servinabar entre septiembre de 2019 y diciembre de 2022, siendo perceptor de un total de 57.701,93 euros.
Pagos a la hermana del exdirigente socialista
La hermana del exdiputado, según la UCO, es la que más se benefició económicamente de esos bienes y servicios soportados principalmente por Servinabar. Belén Cerdán recibió de esta empresa un total de 22.324,51 euros entre febrero y junio de 2020. A partir de ese último mes, la hermana del exdirigente socialista pasó a ser contratada por la cooperativa Erkolan, que se habría encargado del abono de su nómina hasta, al menos, mayo de 2025. Es aquí donde la Benemérita destaca que dicha cooperativa percibió 367.290,43 euros de Servinabar en ese periodo de tiempo.
Los agentes, además, subrayan que en la cuenta bancaria de la que era titular Erkolan se han localizado un total de 64 transferencias a Belén Cerdán, producidas entre el 1 de julio de 2020 y el 23 de diciembre de 2024, por un total de 139.687,50 euros. Es decir que el total percibido de forma directa o indirecta de Servinabar por la hermana de Cerdán alcanzó los 162.012,01 euros.
El uso de la tarjeta
La UCO ha reflejado en su nuevo informe que el 4 de mayo de 2016 CaixaBank dio de alta una tarjeta de crédito titulada por Servinabar. Si bien aquello sucedió 29 días antes de que se firmara el documento de compraventa de participaciones de Servinabar por el que Antxon Alonso le trasmitió, presuntamente, el 45% de la sociedad a Cerdán, dicha tarjeta no comenzó a utilizarse hasta cinco años y medio después. A partir de entonces se registraron 437 movimientos entre el 20 de diciembre de 2021 al 19 de febrero de 2024. “Estos extremos se consideran de interés, pues más allá de su inactividad durante un número considerable de años, cabe remarcar que su último pago se efectuó tan solo un día antes de producirse la detención de Koldo“, añaden los agentes. Sin embargo, la Guardia Civil puntualiza que los pagos realizados con esta tarjeta atribuibles al exdirigente socialista y a su entorno familiar se cifrarían en 40 y alcanzarían los 3.560 euros.
La investigación judicial
Tras trasladarse las partes relativas a la compraventa irregular de mascarillas y a las presuntas irregularidades en la adjudicación de contratos de obra pública del caso Koldo al Tribunal Supremo debido al aforamiento de Ábalos, la Guardia Civil entregó en junio de 2025 un informe que reflejó las presuntas irregularidades en la adjudicación de contratos de obra pública licitados por el Ministerio de Transportes y órganos o entidades dependientes.
Posteriormente, el magistrado instructor del caso Koldo en el Supremo, Leopoldo Puente, ordenó a la UCO la elaboración de un informe económico patrimonial de Cerdán, el cual se hizo público este viernes. Como primera aproximación al mismo, el pasado 11 de noviembre de 2025 se hizo entrega otro informe sobre las relaciones entre Acciona y Servinabar. En este escrito, además de profundizar en la relación mercantil y económica entre estas dos sociedades, también se realizó un estudio financiero de Servibanar que reflejó que Cerdán y su entorno familiar “habrían dispuesto de parte de los fondos de la mercantil en diferentes conceptos”. Tras la renuncia de Ábalos como diputado el 28 de enero de 2026, y dejando de ser aforado, el Alto Tribunal dio traslado de la instrucción de esta pieza a la Audiencia Nacional.
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