¿Qué sucedería con Ceuta y Melilla en caso de un ataque ruso?

Las ciudades autónomas quedan fuera del artículo 5 de la OTAN que obliga a los países miembros a adoptar una posición solidaria en caso de agresión

Un dron ruso sobrevuela España
Un dron ruso sobrevuela España
Kiloycuarto

Ya lo advirtió el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, en marzo de 2025: “Con la última tecnología de misiles que vienen desde Rusia, la diferencia de un ataque a Varsovia o un ataque a Madrid es de diez minutos. Así que todos estamos en el flanco oriental: Ámsterdam, Londres es incluso Washington”.

Parece que esas declaraciones han escalado a más de una advertencia, según un informe de la CIA al que ha tenido acceso El Mundo. En dicho documento, en posesión de las principales cancillerías europeas, se desprende que Rusia no descarta una operación con drones contra España, Francia e Italia. El apoyo en armamento e inteligencia a Ucrania en la guerra estaría detrás de esta ofensiva, que habría sido detectada por el director de la CIA John Ratcliffe, durante su viaje a Moscú a finales de agosto. No obstante, esta advertencia de Rusia a los países valedores del presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, no es nueva. 

Drones rusos - Internacional
Fotografía de archivo de una base rusa.
EFE/EPA/MAXIM SHIPENKOV

El Modus Operandi de los ataques

¿Cómo podrían lanzarse esos ataques? Según informan los servicios de Inteligencia americanos, estos drones podrían lanzarse desde el mar, transportados en contenedores de los barcos. En este escenario entra en juego la flota fantasma rusa, una red de cientos de petroleros y buques de carga —muchos viejos y en mal estado— que Rusia usa para seguir exportando petróleo pese a las sanciones occidentales impuestas tras la invasión de Ucrania en 2022. Operan con banderas de conveniencia, propiedad opaca, documentación dudosa y a menudo con los sistemas de identificación apagados para evitar el rastreo.

Ceuta, el puerto europeo que ocupa el puesto 11 en recibir crudo ruso

Ceuta ha escalado del puesto 90 al 11 entre los puertos europeos que reciben crudo ruso, según datos de LSEG, un salto que retrata cómo el sur de Europa se ha convertido en puerta de entrada del petróleo que Moscú intenta colar pese al veto comunitario. La flota fantasma rusa aprovecha los puertos españoles para sortear las sanciones y seguir surtiendo al mercado europeo. Bruselas endureció su normativa —casi 600 buques sancionados a finales de 2025—, pero la lentitud en aplicar la Directiva UE 2024/1226 deja resquicios legales que Rusia explota sin disimulo.

Precisamente, esta ciudad autónoma, sumida en estos momentos en una crisis migratoria sin precedentes, sería de las zonas más vulnerables en caso de convertirse en objetivo ruso. Servicios de inteligencia de Dinamarca y Alemania, se contempla que el presidente ruso, Vladimir Putin, invada un país de la OTAN antes de 2030. Una maniobra, aseguran desde Europa, para comprobar el alcance del artículo 5 de la Organización del Atlántico Norte. ¿Y qué dice dicho artículo?

Columna de blindados españoles en movimiento hacia zona de operaciones del flanco este de la OTAN
Columna de blindados españoles en movimiento hacia zona de operaciones del flanco este de la OTAN
EMAD

El artículo 5 de la OTAN excluye a Ceuta y Melilla

Esta  cláusula de defensa colectiva establece que un ataque armado contra uno o varios de los países miembros, en Europa o América del Norte, se considerará un ataque contra todos ellos.

En consecuencia, cada aliado se compromete a asistir a la parte o partes atacadas, adoptando individualmente y de acuerdo con las demás, las medidas que juzgue necesarias —incluido el uso de la fuerza armada— para restablecer y mantener la seguridad en la zona del Atlántico Norte.

Existe un matiz: Ceuta y Melilla se encuentran fuera de dicha cláusula defensiva, ya que al ubicarse en el norte de África, no entra en el área de protección que contempla el artículo: el territorio de los aliados en Europa o Norteamérica
Las islas bajo jurisdicción de los aliados en el Atlántico Norte, al norte del Trópico de Cáncer, o la parte asiática de Turquía. Las islas Canarias sí están cubiertas, porque son territorio insular al norte del Trópico de Cáncer, pese a estar geográficamente cerca de África.

OTAN
La presidenta de la Comisión Europea, junto al secretario general de la OTAN
Efe

Cuál sería la alternativa de España

No obstante, a lo que sí podría recurrir España en caso de agresión sobre ambas ciudades autónomas, o que su soberanía fuera cuestionada, es al artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea, que garantiza la defensa mutua entre los Estados.

La postura de Bruselas y Defensa

Por su parte, desde la Comisión Europea se ha relativizado el impacto de la información y afirman que “no les sorprenden” los informes. “Sabemos que nuestro espacio aéreo está siendo puesto a prueba y que ha sido violado en varias ocasiones”, inciden. Este medio ha contactado con el ministerio de Defensa, sin que hagan declaraciones al respecto.

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