El proyecto de Renfe para crear una empresa de autobuses con la que cubrir los servicios alternativos, por ejemplo cuando los trenes no pueden circular, ha recibido un importante revés judicial. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha estimado los recursos presentados por las principales patronales del transporte por carretera y ha ordenado anular varias de las cláusulas de la licitación, obligando a la operadora pública a retrotraer todo el procedimiento y redactar un nuevo pliego.
La resolución supone un contratiempo para uno de los proyectos estratégicos impulsados por Renfe para reducir su dependencia de empresas externas en la prestación de los Planes Alternativos de Transporte (PAT), un servicio cuya utilización se ha disparado por el aumento de las obras ferroviarias y de las incidencias en la red. Artículo14 informó de que los viajeros del AVE convivieron durante casi 120 días con trayectos sustituidos por autobús durante el primer semestre de 2026.
Los recursos habían sido presentados por la Asociación Nacional de Empresarios de Transportes en Autocares (Anetra), la Federación Nacional de Asociaciones de Transporte de España (Fenadismer) y Direbús, que denunciaban que el diseño del concurso favorecía a un reducido grupo de grandes operadores y dejaba fuera a la inmensa mayoría de las pequeñas y medianas empresas del sector.
El tribunal da la razón a las patronales
Según explican las organizaciones empresariales, el TACRC cuestiona aspectos esenciales del procedimiento. Entre ellos, la falta de justificación para crear la nueva sociedad, la ausencia de división territorial en lotes, unos requisitos de solvencia considerados desproporcionados, las limitaciones impuestas a las uniones temporales de empresas, la duración prevista del contrato, la falta de publicación preceptiva en el Diario Oficial de la Unión Europea y la escasa transparencia en el desglose de costes.
Para las patronales, la resolución supone un respaldo íntegro a sus argumentos. “Es una victoria de la legalidad, de la libre competencia y de la supervivencia de las pymes”, sostienen Anetra y Fenadismer, que consideran que el concurso concentraba un mercado cercano a los 1.000 millones de euros en manos de un reducido número de grandes compañías.
En la misma línea, Direbús celebra que Renfe tenga ahora que replantear el procedimiento y confía en que la nueva licitación garantice una competencia efectiva y unas condiciones de acceso proporcionadas para todo el sector.
Renfe mantiene el proyecto
🚄🚍 Renfe es el único operador que sigue conectando Madrid con Málaga: te trasladamos en autobús desde Antequera, mientras Adif finaliza las obras en la infraestructura.
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— Renfe (@Renfe) February 20, 2026
Pese al revés, Renfe no da por cerrado el proyecto. La compañía informó en un comunicado que adaptará los pliegos a la resolución del tribunal y volverá a licitar el contrato, insistiendo en que la decisión del TACRC no cuestiona la conveniencia de crear la empresa, sino determinados aspectos jurídicos del procedimiento.
La operadora defiende que la futura sociedad permitirá responder con mayor rapidez cuando sea necesario sustituir trenes por autobuses debido a obras o incidencias, reducir la dependencia del mercado y generar un ahorro estimado de entre el 10% y el 15% en estos servicios, equivalente a entre 90 y 130 millones de euros en una década.
El modelo diseñado por Renfe contemplaba una sociedad participada en un 49% por la compañía pública y en un 51% por un socio privado, que aportaría la flota y la capacidad operativa para atender los servicios alternativos por carretera.
La empresa ya había defendido en los últimos meses que el incremento sin precedentes de las obras ferroviarias y la escasez de autobuses y conductores hacían insuficiente el modelo tradicional basado únicamente en contrataciones puntuales. Además, aseguraba que las pequeñas empresas seguirían participando mediante subcontrataciones en los servicios de carácter urgente e imprevisible.
Con la resolución del TACRC, ese calendario queda ahora en suspenso. Renfe deberá rehacer las condiciones del concurso si quiere sacar adelante su empresa de autobuses.