En pleno proceso de regularización de migrantes, que finalizará el próximo 30 de junio, el reconocimiento de los títulos universitarios extranjeros en España se complica y los afectados alertan de que están viviendo una situación de retrasos e inseguridad jurídica. Las dificultades a las que se enfrentan estos profesionales no son nuevas, llegando incluso a extremos como la venta ilegal de citas telefónicas por 200 euros para realizar estos trámites.
El perfil del colectivo afectado por estos retrasos presenta características claramente definidas. Los datos indican que el 69 % de las personas que participan en los procesos de homologación y equivalencia son mujeres, mientras que el 52 % se sitúa en el rango de edad entre 25 y 34 años, es decir, en una etapa clave de inserción y desarrollo profesional
Ahora, la encrucijada está en la Oficina Nacional de Reconocimiento Académico y Profesional de Títulos Universitarios Extranjeros (ONR-NARIC), dependiente del Ministerio de Universidades que dirige Diana Morant.
Esta entidad, que se encuentra en vías de creación, según reconoció Morant el pasado 19 de mayo en el Senado, estaría operando ya en la práctica pese a no contar todavía con el correspondiente desarrollo reglamentario, según denuncia a Artículo14 Cynthia Vargas, portavoz de la asociación Homologación Justa Ya (HJY). “Los profesionales que están tramitando sus homologaciones están viviendo en una situación de absoluta inseguridad jurídica porque, a través de esta nueva Oficina [ONR-NARIC] están llegando muchos rechazos, cuando aún no contamos con unos criterios transparentes, pues esta entidad aún está en proceso de constitución según se esperaría con las declaraciones de la ministra”.
Nueva Oficina de Homologación
Formalmente, la creación de la nueva Oficina Nacional de Reconocimiento Académico y Profesional de Títulos Universitarios Extranjeros (ONR-NARIC) está recogida en el Proyecto de Real Decreto de reconocimiento y verificación académica y profesional de las titulaciones universitarias oficiales obtenidas en sistemas universitarios extranjeros, que el Ministerio sacó a audiencia pública el 27 de abril y cuyo plazo para comentarios finalizó el 18 de mayo.
Así en la Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN), se señala textualmente: “De entre las principales novedades del proyecto normativo se pueden resaltar las siguientes: la creación de la Oficina Nacional de Reconocimiento Académico y Profesional de los Títulos Universitarios Extranjeros-NARIC en la Secretaría General de Universidades como actor principal del nuevo sistema […]”. Este proyecto de real decreto aún no ha sido aprobado ni publicado en el BOE.
A su vez, el pasado 19 de mayo de 2026, ante la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades del Senado, la ministra Diana Morant confirmó que esta Oficina no está creada. “La Oficina Nacional no está creada, se creará con el nuevo Real Decreto”, afirmó, al tiempo que admitió que algunas cuestiones que regula la futura norma ya están recogidas en una orden ministerial de 2024.
La ONR-NARIC está operativa
Como denuncian desde la asociación HJY, tanto las declaraciones de la ministra como la tramitación de la futura norma chocan con la realidad operativa. En el organigrama del Ministerio de Universidades, ya figura la Oficina ONR-NARIC, asignada al subdirector Luis Hernández, quien en su perfil de LinkedIn tiene actualizado este cargo desde abril de 2026. Esta modificación de la estructura ministerial se publicó en el BOE el pasado 2 de abril.
A su vez, la denominación ONR-NARIC ya figura en notificaciones y trámites de audiencia fechados en abril de 2026, así como en documentos encabezados con su membrete y suscritos por el subdirector general de la Oficina, por delegación de la ministra.
“Es decir, se dictan y firman actos administrativos en nombre de un órgano que la propia ministra reconoce inexistente”, puntualiza Cynthia Vargas. Bajo su punto de vista, “si el órgano y el cargo que lo encabeza aún no existen en el ordenamiento, queda en entredicho la competencia del firmante y, con ella, la validez de esas resoluciones y la seguridad jurídica de los expedientes afectados”.
Artículo14 contactó con el Ministerio de Universidades para aclarar el estado de la Oficina sin que hasta la fecha haya obtenido respuesta.
Resoluciones desfavorables
El problema de fondo para los profesionales con expedientes pendientes, más allá de esta cuestión orgánica, es la falta de criterios homogéneos en la evaluación. “No se trata solo de quién firma, sino de que las decisiones se adopten con criterios objetivos, previsibles y consistentes. Se vienen observando expedientes cerrados antes de agotar el plazo de diez días hábiles concedido para aportar documentación, y resoluciones desfavorables frente a profesionales que reúnen los requisitos para homologar”, lamentan desde la asociación HJY.
“Estas circunstancias afectan sobre todo a quienes llevan años esperando el reconocimiento de su titulación. Por ello, los profesionales afectados reclaman claridad institucional sobre la situación jurídica de la ONR-NARIC, transparencia en los procedimientos y una aplicación homogénea de los criterios que garantice la igualdad de trato para todos los solicitantes”, inciden desde Homologación Justa Ya.
Atasco en el Ministerio de Universidades
Según el último informe de Homologación Justa Ya, el sistema español de reconocimiento de títulos extranjeros seguía paralizado en 2025 con el 91% de los más de 650 expedientes analizados atascados durante meses en el Ministerio de Universidades. El 44% de los afectados lleva más de un año sin que su expediente registre ningún avance.
En este sentido, los profesionales denuncian que los nuevos canales oficiales habilitados por el Ministerio, como la plataforma Validate y las citas telefónicas, son ineficaces: el 89% no ha logrado conseguir una cita, y el 76% de quienes lo lograron no recibió información útil. La situación ha generado un mercado negro de citas, mientras que el 93% de quienes interpusieron recursos administrativos afirma que no sirvieron de nada. En definitiva, dos años después del primer informe, el problema no solo no ha mejorado: se ha cronificado.