La batalla entre Yolanda Díaz y Carlos Cuerpo se recrudece a cuenta del registro horario en un momento en el que el ministro de Economía está en ascenso en el Gobierno, y suena con cada vez más insistencia para biministro y sustituto de María Jesús Montero, y cuando la Vicepresidencia Primera va a quedar vacante. No es un enfrentamiento nuevo y sigue el que mantenía Díaz con Nadia Calviño, pero la intensidad del mismo se ha disparado.
El pasado jueves, horas antes de que Sumar se negara a entrar en el Consejo de Ministros extraordinario y exigiera que se aprobaran medidas para el alquiler, el Consejo de Estado acordó su dictamen sobre el proyecto de Real Decreto sobre el registro de jornada. El texto es demoledor e incluso recomienda que no se tramite. Pero es un dictamen no vinculante y no es inhabitual de un tiempo a esta parte que el máximo órgano consultivo censure con contundencia normas de distintos ministerios.
Lo que es infrecuente es que el texto del organismo que preside Carmen Calvo se filtre cuando todavía no lo han recibido algunos de los colectivos personados, y que además venga precedido de informes del Ministerio de Economía y del de Función Pública muy críticos con Trabajo. Economía emitió dos informes desfavorables en diciembre y en febrero al Proyecto de Real Decreto advirtiendo del impacto en las pymes e incluso cuestionando la propia validez legal de la norma, y desde el Ministerio de Óscar López también se cuestiona el coste de su implementación. Cuando el proprio Consejo de Ministros avaló en septiembre la tramitación urgente de ese Decreto.
Enfado en Trabajo
Desde el Ministerio de Trabajo critican los informes de Economía y Transformación Digital, que posteriormente ha seguido el Consejo de Estado en su dictamen.
En el Ministerio de Yolanda Díaz existe un profundo malestar con la posición de Cuerpo, al entender que va en contra del pacto de Gobierno. En este sentido, fuentes de Trabajo recuerdan que el citado acuerdo señala: “Reforzaremos el registro horario con el uso de las nuevas tecnologías, para asegurar el cumplimiento de la norma en todas las empresas”.
La posición desfavorable de Economía y Transformación Digital ha quedado refrendada por el Consejo de Estado. Su pronunciamiento no es vinculante, pero impedirá a Trabajo poder presentar su norma bajo su amparo -habitualmente, con la formula con el informe del Consejo de Estado– y tener que utilizar oído el Consejo de Estado.
Para las fuentes de Trabajo, este dictamen desfavorable no es impedimento para la aprobación de la norma en el Consejo de Ministros. En este sentido, recuerdan la aprobación de más de una decena de reales decretos (14, en concreto) en la legislatura, pese a contar con observaciones esenciales del Consejo de Estado.
Desacuerdo de Economía
Según recuerdan fuentes del Departamento de Díaz, el desacuerdo de Economía contra su labor normativa ha sido recurrente desde la antecesora de Cuerpo. Lo fue en el debate de la reducción de jornada a las 37,5 horas o en la subida del Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Sobre el propio Cuerpo, Díaz planteó la duda en diciembre de 2024 de si era “una buena persona”.
Estas reticencias de Economía se interpretan por estas fuentes como una estrategia contraria al sentir del propio Pedro Sánchez. Destacan que en su momento tuvo que dar por zanjado el debate. A su vez, la vicepresidenta -según señalan estas fuentes- no entiende que dentro del Ejecutivo se presenten informes desfavorables, algo que sostiene que nunca ha hecho a pesar de no apoyar todas las normas que promueve el Gobierno.
Sin embargo, para Trabajo no hay duda de que la discusión del registro horario está superada dentro del Gobierno -cuenta con la posición favorable del presidente-. Así, la previsión del Ministerio es llevarlo al Consejo de Ministros en las próximas semanas para su aprobación. Eso sí, reconocen que, tras el dictamen, el Ministerio hará algunos ajustes en el texto para tratar de blindarlo en la batalla jurídica que se anticipa.
CEOE anuncia recurso
La CEOE se opone frontalmente al registro y ya anunciado que su intención de recurrirlo si Trabajo persiste. Llevará el Decreto a los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y, contando con este dictamen, cree que les darán la razón.
La patronal expresa su satisfacción por el dictamen del Consejo de Estado, que subraya que recoge de manera muy amplia y, en algunos casos de forma literal, la mayoría de las alegaciones presentadas por CEOE y Cepyme.
En especial, las organizaciones empresariales alegaban nulidad por vulneración de la reserva de ley y el derecho a la protección de datos. En ambos casos, entienden que el proyecto de Real Decreto incumple el principio de jerarquía normativa y que lo que pretende no se puede hacer a través de un reglamento.
Como recoge el dictamen del Consejo de Estado, la norma propuesta “impone nuevas obligaciones y cargas a los empresarios y trabajadores, rebasando así el ámbito propio de la potestad reglamentaria”.
En materia de protección de datos, el dictamen (apoyado en las consideraciones de la Agencia Española de Protección de Datos) confirma que lo que la norma pretende supondría una utilización masiva de datos personales especialmente protegidos.
El dictamen incide a su vez en el desplazamiento de la negociación colectiva a un reglamento, en la vulneración de varios artículos del Estatuto de los Trabajadores, en la no justificación de la urgencia o en la insuficiencia de la memoria de impacto.
También se refiere a otros aspectos, como los costes desproporcionados para las empresas (que cifra en más de 867 millones de euros) o la falta de adaptación a la realidad de los distintos sectores.
Por todo ello, desde CEOE reiteran su rechazo a una norma que adolece de un vicio de nulidad, apelan a la responsabilidad institucional e instan al Ministerio de Trabajo a respetar las consideraciones expresadas por el Consejo de Estado.