El Senado ha tumbado este martes el Tratado de Amistad y Cooperación entre España y Francia el mismo día en que Emmanuel Macron aterrizaba en Madrid para la primera visita de Estado de un presidente francés desde 2009. Con la mayoría absoluta del PP, la Cámara Alta rechazó el acuerdo por 142 votos en contra, 106 a favor y una abstención, pese a que el Congreso ya lo había aprobado y el Tribunal Constitucional había avalado su encaje en la Carta Magna.
El resultado deja sin su principal escaparate una visita concebida precisamente para escenificar el refuerzo de la relación bilateral. El tratado, firmado por Pedro Sánchez y Macron en la cumbre de Barcelona de enero de 2023, era la gran asignatura pendiente de la agenda común, y su falta de ratificación había contribuido a retrasar este viaje.
El PP había utilizado su mayoría en el Senado para pedir al Constitucional que aclarara si era compatible con la Constitución el artículo que prevé la participación periódica de un ministro francés en el Consejo de Ministros español. Ambos Gobiernos ya habían pactado una interpretación que limitaba esa presencia a reuniones ad hoc y no deliberativas. La semana pasada, el tribunal dio luz verde al texto, pero el PP mantuvo el voto en contra que ya había expresado en el Congreso.
El Elíseo había trasladado días antes su deseo de que la ratificación se completara cuanto antes “para reflejar el nivel de la proximidad con España”. Macron aspira a sellar este tipo de tratados con los socios más estrechos de Francia, como ya ha hecho con Alemania e Italia y está ultimando con Polonia.
Qué ocurre ahora
Conforme al artículo 74.2 de la Constitución, deberá constituirse una comisión mixta con igual número de diputados y senadores para intentar alcanzar una posición común. Esa comisión no podrá modificar el texto, que no admite enmiendas, y su propuesta se votará por separado en ambas Cámaras.
Como el Senado la rechazó, la última palabra corresponderá al Congreso, que necesitará mayoría absoluta, 176 votos, para sacarla adelante sin el aval de la Cámara Alta. A diferencia de lo que ocurre con el veto a una ley, no cabe rebajar esa exigencia a mayoría simple con el paso del tiempo. Si tampoco se alcanza, el Gobierno no podrá ratificar el tratado, aunque sí podrá volver a someterlo a las Cortes en un nuevo procedimiento, tal y como recordó el propio Constitucional.
Se rechaza el acuerdo de amistad con Macron de visita
Previo a la votación en el Senado, a pocos metros de allí, los Reyes recibían a Macron y a Brigitte Macron en la Plaza de la Armería del Palacio Real. La llegada, prevista para las 13.15 horas, se retrasó hasta las 14.00 por una demora en el vuelo de la delegación francesa. Sonaron los himnos de ambos países, acompañados de 21 salvas, y Felipe VI y Macron pasaron revista al batallón de honores de la Guardia Real, mientras la Reina y la primera dama francesa seguían el acto desde la tribuna.
En el saludo a las autoridades, Macron recibió a Sánchez con dos besos. También estaban presentes el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, los presidentes del Congreso y del Senado, Francina Armengol y Pedro Rollán, el presidente del Constitucional, Cándido Conde-Pumpido, y la presidenta madrileña, Isabel Díaz Ayuso. Tras el desfile de la Compañía de Honores, el matrimonio Macron se trasladó al Palacio de la Zarzuela para un almuerzo y una reunión bilateral con los Reyes.
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