La regularización de migrantes no alterará el censo electoral de 2027

Es muy “aventurado” decir que hay una” teoría del reemplazo” detrás de la regularización de migrantes que llegará al Consejo de Ministros en las próximas semanas, para adecuar la situación administrativa de 500.000 personas o tras la ley de nietos impulsada por el Gobierno. Así lo refrendan varios expertos consultados por Artículo14 que concluyen, con la ley en la mano, que el proceso no alterará el censo electoral en las próximas elecciones generales o municipales.

En un periodo cinco años sí habrá incidencias en el censo electoral, que es el tiempo que tiene que pasar para que los migrantes regularizados puedan votar en unas municipales y hasta diez en unas generales, salvo excepciones.

El Partido Popular ha alertado de que el Gobierno prevé modificar el censo electoral a medio plazo a través de dos vías: la ley de nietos –a día de hoy han obtenido la nacionalización 490.000 personas y 2,5 millones en total la han solicitado – y la regularización de migrantes que afectaría a medio millón de inmigrantes.

En un paso más allá, la presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, acusó al Ejecutivo de tender una “trampa” con la regularización porque puede “alterar el censo electoral”. Incluso, alertó de que estas medidas podrían aumentar el censo electoral en un 10% y “alterar hasta diez escaños en unas elecciones autonómicas”.

Los expertos consultados por este periódico lo tienen claro: “Regularizar no es nacionalizar”, aclara el doctor de Derecho Constitucional en la Universidad Rey Juan Carlos, Ibor Fernandes. Así, esos 500.000 migrantes no podrán votar en unas elecciones generales, ni tampoco en las próximas autonómicas porque no están nacionalizados. Y es que, explica, el proceso de regularización solo tiene por objeto adecuar la situación administrativa de los mismos. Esto es, que obtengan un permiso de residencia y de trabajo.

Para que estos ciudadanos puedan votar en unas elecciones municipales, según el artículo 176 de la LOREG, tendrán que vivir cinco años de forma ininterrumpida en España, contar con un convenio de reciprocidad con el país de origen y estar empadronados en el municipio determinado e inscritos en el censo. Por aclarar, no podrán votar en las próximas municipales previstas para 2027.

Por otro lado, están los nacionalizados a través de la ley de nietos por ser descendientes de exiliados o emigrantes españoles. En la actualidad, unos 490.000 inmigrantes han obtenido la nacionalización a través de esta vía. Pasarán a formar parte del Censo de Españaoles Residentes Ausentes (CERA) pero no podrán votar en autonómicas o municipales porque no están inscritos en ningún padrón. Sí lo podrán hacer en las próximas generales como cualquier español.

Por último, están los nacionalizados, que sí pueden ejercer el derecho a voto. Pero con condiciones. Según el artículo 22 del Código Civil, habrán de cumplir un plazo de 10 años de residencia legal en España. Cinco para quienes tengan la condición de refugiado. Por otro lado, habrá quien podrán votar tan solo dos años después de ser nacionalizados si provienen de países Iberoamericanos o de Andorra, de Filipinas, de Guinea Ecuatorial, de Portugal o sefardíes.

Por tanto, ningún regularizado ahora por el Gobierno tendrá opción a votar en las próximas generales.

La opinión de los expertos

Así, la afectación real en el censo es bastante “limitada”, según reconocen los expertos consultados. Tampoco se da credibilidad a que los nacionalizados voten masivamente a la izquierda, como sugiere la presidenta madrileña. “Los inmigrantes son un grupo heterogéneo con ideología plural. Hay alemanes, ucranianos, venezolanos, británicos, marroquíes… ¿Piensan todos igual? No”, responden.

“Es un tanto aventurado pensar que las atribuciones de nacionalidad que permitan utilizar el derecho al voto sean efectivamente utilizadas por las personas afectadas”, analiza la profesora de Derecho Constitucional, Teresa Freixes. “Los nuevos ciudadanos nacionalizados no siempre votan ni votan siempre por quienes a lo mejor imaginamos”, aporta.

“No altera el censo”

“No se puede alterar el censo electoral porque los regularizados no son nacionalizados”, añade el profesor en la Universidad Camilo José Cela, Pedro Marfil. “Es cínico y oportunista dar alas a la teoría del reemplazo”, remacha.

En línea, el constitucionalista Ibor Fernandes afirma: “No va a alterar el censo ahora y no es objetivo pensar que todos los futuros nacionalizados sean votantes del PSOE. No hay una alteración del censo con fines electoralistas”. De hecho, Fernandes apunta a que el porcentaje de participación en un proceso electoral de los migrantes es bajo. “Suelen vivir en las grandes ciudades, que corresponden a circunscripciones donde la magnitud poblacional es elevada, por lo cual la afectación del voto es mínima”, reflexiona.

¿Y cuántos migrantes nacionalizados podrán votar en las próximas generales? De los casi 9,6 millones de extranjeros en nuestro país, solo 2,6 millones están nacionalizados y pueden ejercer ese derecho según el Instituto Nacional de Estadística (INE). A ello hay que sumarle el medio de millón de inmigrantes nacionalizados a través de la ley de nietos.

¿Y cómo votarán? Primero tienen que ir a votar. Y lo cierto es que votan menos que los españoles nacidos en España, tal y como refleja la consultoría Opina 360 en su informe “a quién votan los españoles nacionalizados”. En concreto, en las últimas elecciones generales votaron un 85% de los españoles nacidos en España frente al 66% de los que nacieron en otro país. De esta manera, concluye el informe, “pese a obtener la nacionalidad española, la integración en política de los nuevos ciudadanos presenta retos” y “su participación en las urnas aún dista de equipararse a la de la población autóctona”.

“No todos los extranjeros optan por nacionalizarse”, explica Juan Francisco Caro, director de Opina 360. “Una cosa es que se regularice la situación de los inmigrantes irregulares y otra que se conviertan en españoles para votar”, diferencia. Y es que los originarios de estados miembros de la UE “apenas tienen incentivos para ser españoles dado que la normativa europea los equipara en derechos en casi todos los ámbitos -a excepción del electoral- mientras que los procedentes de terceros países sí tienden a solicitar la nacionalidad para consolidar su asentamiento”.

Más a la izquierda

Según el informe de Opina 360 -con datos de las últimas generales- , los españoles nacionalizados evidencian una marcada preferencia hacia las formaciones de izquierda. Su apoyo a estos partidos es 5,7 puntos superior al de los españoles de origen. El PSOE se posiciona como la opción preferida entre los españoles nacidos en el extranjero, con un 30,5% de intención directa de voto, más de 10 puntos por encima del PP, en segundo lugar, con un 18,7%.

Según su origen, los nacidos en América, el grupo más numeroso, se distribuyen de manera equilibrada entre la izquierda (32,1%) y la derecha (30,3%), aquellos originarios de otros países europeos muestran una mayor inclinación hacia la izquierda y los nacidos en África presentan la mayor diferencia ideológica, con el 54,6% apoyando a formaciones de izquierda frente a solo el 16,4% a la derecha. Entre los principales países, los españoles nacidos en Marruecos destacan como los más progresistas mientras que los originarios de Venezuela como los más conservadores.