Cuando Pedro Sánchez fue reelegido presidente del Gobierno en 2023, señaló que esta sería la legislatura de la vivienda. Tres años más tarde, el precio no ha dejado de crecer, el acceso es cada vez más complicado y la vivienda ha vuelto a ocupar el primer puesto como el principal problema de los españoles.
En el discurso de investidura, el presidente del Gobierno anunció el aumento del bono para el alquiler, la creación de una línea de avales para jóvenes y familias con menores para cubrir hasta el 20% de la hipoteca y la movilización de las 183.000 viviendas públicas para alquiler asequible. Y este lunes ha realizado el último anuncio respecto a esta materia en la presentación del portal Casa47, que de momento solo dispone de unas 800 viviendas.
Desde el primer anuncio hasta el último han pasado casi tres años, el precio tanto del alquiler como de la venta no ha dejado de crecer -un 25% y un 40% de media, respectivamente-, el acceso es cada vez más complicado -apenas un 52% de los jóvenes cree que tendrán una casa en propiedad a lo largo de su vida- y la vivienda ha vuelto a ocupar el primer puesto como el principal problema de los españoles.
Prioridad en los presupuestos de 2027
En este contexto, el pasado mes de julio, tras adelantar que el Consejo de Ministros aprobaría el Real Decreto-ley focalizado en medidas de vivienda pactado entre Sumar y PSOE, la falta de apoyos parlamentarios obligó al Ejecutivo a aplazar esta legislación hasta este mes de septiembre.
El presidente es consciente de que las iniciativas en vivienda aún no han llegado a los bolsillos de los ciudadanos y ayer, poco después de “vender” las 800 viviendas en alquiler de la empresa pública insistía en que “la vivienda será una prioridad” en los próximos presupuestos de 2027, si finalmente logran aprobarse.
Hacer política de vivienda es garantizar que los ciudadanos puedan permitirse una casa decente y no comprar un aticazo para la presidenta de un gobierno autonómico.
El Gobierno de España está y estará ahí. Poniendo recursos e impulsando un marco jurídico que ofrezca soluciones.… pic.twitter.com/CQjxgVGCQV
— Pedro Sánchez (@sanchezcastejon) September 7, 2026
Alquiler asequible
La puesta en marcha de un parque público de vivienda asequible fue uno de los primeros anuncios que realizó el presidente del Gobierno cuando llegó a Moncloa en el año 2023. De las 183.000 viviendas públicas de alquiler asequible que el Ejecutivo prometió movilizar hace tres años, hasta la fecha se han cerrado apenas 200 contratos por la Empresa Pública de Vivienda. Según publica la web, en las dos primeras convocatorias se han puesto a disposición 171 viviendas en régimen de alquiler asequible.
A estas se incorporarán otras 1.500 repartidas por todo el territorio, y cuyos precios del alquiler no superarán el 30% del salario. La duración de los contratos de alquiler partirá de los 14 años y podrá ampliarse hasta los 75 años.
Según los últimos datos del Ministerio de Vivienda, el Ejecutivo ha comenzado a movilizar 120.479 viviendas asequibles procedentes de varios programas que Sánchez ha venido anunciando a lo largo de la Legislatura. La mayor parte corresponde a la Entidad Estatal de Vivienda, integrada ahora bajo Casa47, con 68.325 viviendas. De esta cifra, 2.124 viviendas se encuentran en construcción (sin fecha de entrega fijada), mientras que otras 47.084 viviendas corresponden a la incorporación de viviendas al patrimonio del Estado.
Plan de Recuperación
Por su parte, a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia se han conseguido movilizar otras 24.867 viviendas. A esta cantidad se suman 9.489 viviendas procedentes del Fondo Social de Vivienda y 8.300 viviendas vinculadas al Plan Estatal de Vivienda (2018-2021 y 2022-2025).
A través de subvenciones directas, también se ha permitido la movilización de 6.102 viviendas, y otras 3.396 viviendas financiadas a través de préstamos del ICO Vivienda.
En conjunto, todas estas actuaciones representan 120.479 viviendas asequibles movilizadas por el Gobierno de España. Sin embargo, el Ejecutivo no ha detallado públicamente cuántas de ellas están ya terminadas, adjudicadas o efectivamente ocupadas, un dato clave para evaluar el grado real de ejecución de los anuncios realizados.
Y es que, aunque el anuncio de Sánchez prometió aumentar el parque de vivienda asequible en España, tres años más tarde el precio de la vivienda en alquiler ha subido un 25% de media y el porcentaje del salario que los españoles tienen que destinar ha pasado del 43% en 2023 al 50% en 2025 (último año del que hay cifras disponibles).
Real Decreto Ley de Vivienda, pendiente para este mes
Con el curso político ya iniciado, el Gobierno tiene a una de sus asignaturas más importantes pendiente de aprobar en Consejo de Ministros: el Real Decreto-ley de Vivienda. Fue el pasado mes de julio cuando parecía que saldría a la luz, pero la falta de apoyos parlamentarios obligó al Gobierno a postponerlo para el mes de septiembre.
Entre los puntos clave del documento que el Gobierno había preparado en julio -y al que tuvo acceso Artículo14- figuraban la prórroga extraordinaria de los contratos de alquiler hasta 2028, la regulación del alquiler de temporada y el IVA del 21% para los pisos turísticos. Además, el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana también incorporó un mayor castigo para las segundas residencias.
Uno de los mayores golpes al bolsillo de los propietarios viene de la mano del IRPF. El borrador recoge que el mero hecho de tener un inmueble a disposición (que no sea la vivienda habitual ni esté alquilado) generará una renta imputable más alta. Durante un periodo transitorio que abarca los ejercicios 2023, 2024, 2025 y 2026, se mantiene un porcentaje fijo de imputación del 1,1% para aquellos inmuebles cuyos valores catastrales hayan sido revisados a partir de 2012. No obstante, el escenario cambia a partir del 1 de enero de 2027.
El texto propuesto, que modifica la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU), también se centra en la protección y movilidad del inquilino. Y es que el borrador recoge una reducción de los plazos para abandonar una vivienda sin penalizaciones económicas, especialmente en la modalidad de alquiler temporal, cuyos inquilinos podrán desistir del contrato apenas un mes después de su formalización.
Fondo ‘España Crece’ y avales ICO
También a principios de año se anunció la puesta en marcha del fondo “España Crece”, dotado con hasta 23.000 millones de euros de financiación mixta y con un objetivo operativo de financiar la edificación de 15.000 viviendas.
Se trata de una iniciativa que entra en vigor este mes de septiembre y cuya construcción de vivienda no cuenta con un plazo establecido. La gran novedad del plan es la introducción del tramo no reembolsable. El ICO podrá condonar hasta el 30% del importe del préstamo concedido al promotor. La condonación se hará efectiva una vez finalizada la obra, tras verificar que se han cumplido los estándares de eficiencia energética y selección de inquilinos. Al reducir el coste de la promoción en casi un tercio, el proyecto se vuelve atractivo para el capital privado, permitiendo el alquiler se pueda destinar a rentas más bajas.
Con este mecanismo, el Ejecutivo aprobó en Consejo de Ministros un plan para la construcción y adecuación de 43.000 viviendas de alquiler social o asequible, respaldado por el ICO y con una dotación presupuestaria de 4.000 millones de euros en préstamos y una línea de avales de hasta 2.000 millones.
En 2023, Sánchez anunció los avales ICO destinados a facilitar la compra de la primera vivienda a jóvenes y familias con menores a cargo. Este programa permite cubrir mediante el aval público hasta el 20% del importe del préstamo hipotecario -un porcentaje que puede elevarse en determinados supuestos- y facilitar así el acceso a la financiación a hogares que disponen de solvencia para pagar la hipoteca, pero no del ahorro previo necesario.
Otras medidas de la Legislatura
A lo largo de estos tres años, el Gobierno ha anunciado una decena de medidas en materia de vivienda. Aunque las anteriores concentran buena parte de la estrategia del Ejecutivo, durante la legislatura se han aprobado o anunciado otras iniciativas que también han generado debate.
- Eliminación de la ‘Golden Visa’: En 2024, el presidente del Gobierno anunció la eliminación definitiva de las ‘Golden Visa’ -permiso de residencia temporal que se concede a ciudadanos extranjeros no comunitarios a cambio de realizar una inversión en el país-. A través de esta medida, el Gobierno suprimió la concesión automática de permisos de residencia a ciudadanos extranjeros que realizaran inversiones inmobiliarias superiores a los 500.000 euros.
- Bono Alquiler Joven: Para facilitar el acceso al alquiler al colectivo más vulnerable ante esta situación: los jóvenes, el Gobierno prorrogó el conocido como ‘Bono Alquiler Joven’, que se trata de una dotación de 250 euros mensuales para cada uno de los beneficiarios, que ahora ha elevado a 300 euros.
- PERTE de industrialización: Con el objetivo de acortar los plazos de edificación y reducir los costes de obra, el Gobierno presentó en abril del año pasado el PERTE de Industrialización de la Vivienda. Se trata de un proyecto que prevé una inversión pública de 1.300 millones de euros a desplegar en los próximos diez años.
- Incentivos fiscales: A principios de este año, el Ejecutivo activó un plan que incluía incentivos fiscales para los propietarios que limiten las subidas del precio del alquiler, un endurecimiento del control del fraude en el arrendamiento por habitaciones y de corta duración, y medidas de equilibrio de garantías jurídicas para inquilinos y propietarios.