La relación entre Donald Trump y Pedro Sánchez atraviesa un momento especialmente delicado. El nuevo foco de tensión no está solo en el gasto militar, ni en la posición española sobre Irán, Israel o Hispanoamérica. También alcanza a Ceuta y Melilla, dos ciudades autónomas españolas cuya soberanía vuelve a aparecer en el debate internacional por una mención incluida en un documento presupuestario del Congreso de Estados Unidos.
El texto, impulsado en el marco del proyecto de presupuestos del Departamento de Estado para 2027, ha generado inquietud porque define Ceuta y Melilla como ciudades “administradas por España” situadas en “territorio marroquí” y anima a Washington a favorecer un “compromiso diplomático” entre Marruecos y España sobre su futuro estatus. Es la primera vez que un órgano de la Cámara de Representantes de Estados Unidos introduce una referencia de este tipo sobre las dos ciudades autónomas.
Ceuta y Melilla entran en la tensión entre Donald Trump y Pedro Sánchez
El temor en Ceuta y Melilla no nace de una decisión oficial de la Casa Blanca ni de un cambio inmediato de soberanía. Nace de algo más sutil, pero políticamente relevante: que un documento del Capitolio coloque a las dos ciudades en el mismo tablero de presión diplomática que otros asuntos abiertos entre Donald Trump y Pedro Sánchez.
El informe no tiene capacidad por sí solo para alterar el estatus jurídico de Ceuta y Melilla. Sin embargo, su lenguaje resulta llamativo. No habla de ciudades españolas en el norte de África, sino de ciudades “administradas” por España y ubicadas en territorio marroquí. Esa fórmula encaja con las tesis defendidas por Marruecos y choca frontalmente con la posición histórica de España, que considera la soberanía de ambas ciudades fuera de toda duda.
El documento también pide apoyar los esfuerzos del secretario de Estado para alcanzar un entendimiento diplomático entre Marruecos y España sobre el futuro de Ceuta y Melilla. Esa frase es la que más inquietud ha provocado en ámbitos diplomáticos, porque sugiere que Washington podría considerar el asunto como una cuestión abierta entre Rabat y Madrid.
Marruecos gana peso en Washington
La preocupación aumenta porque el mismo documento refuerza el papel de Marruecos como aliado estratégico de Estados Unidos. El Comité de Asignaciones de la Cámara subraya la alianza histórica entre Washington y Rabat, formalizada en 1786, y plantea partidas de apoyo económico y militar para Marruecos dentro de programas vinculados a la seguridad nacional estadounidense.
Para España, el problema no es solo la mención a Ceuta y Melilla. Es el contexto. Mientras el texto acerca posiciones con Marruecos, señala a España por distintos motivos:
- El gasto en defensa.
- Su postura sobre operaciones relacionadas con Irán.
- Su relación con determinados programas cubanos.
- Su falta de alineamiento con algunas prioridades de la política exterior de Donald Trump.
Ahí aparece el nombre de Pedro Sánchez. El Gobierno español ha mantenido una línea propia en varios asuntos internacionales, especialmente en Oriente Próximo. También ha defendido una política exterior más crítica con Israel que la de Washington y ha mostrado reticencias ante algunas operaciones militares estadounidenses. Para el entorno republicano más cercano a Trump, esas diferencias convierten a España en un socio incómodo.
El gasto militar, otro frente abierto
El documento presupuestario también incorpora una referencia al reparto de cargas dentro de la OTAN. El Comité pide evaluar de forma continua si los aliados europeos cumplen sus compromisos de defensa y ajustar la ayuda estadounidense en función de ese esfuerzo. En ese marco, España aparece señalada por no haberse sumado al objetivo de elevar el gasto militar al 5% del PIB.
La presión sobre Pedro Sánchez no se limita, por tanto, a Ceuta y Melilla. Forma parte de una estrategia más amplia de Donald Trump hacia sus aliados: exigir más gasto militar, más alineamiento político y menos margen de autonomía en crisis internacionales como Irán, Ucrania, Israel o América Latina.
El propio Comité republicano ha defendido que el presupuesto de 2027 busca priorizar los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos y reforzar a los aliados considerados estratégicos. En la presentación del proyecto, Mario Díaz-Balart sostuvo que la propuesta responde a una agenda centrada en ‘America First’ y en una reducción del gasto acompañada de una selección más estricta de prioridades exteriores.
Por qué preocupa tanto en Ceuta y Melilla
Ceuta y Melilla son dos territorios especialmente sensibles por su ubicación geográfica. Están en el norte de África, fronterizas con Marruecos, y funcionan como puerta sur de Europa en el Mediterráneo. Cualquier ambigüedad internacional sobre su estatus tiene una carga simbólica y estratégica enorme.
Por eso, aunque el informe estadounidense no sea vinculante, la preocupación es comprensible. Marruecos reivindica históricamente ambas ciudades y cualquier gesto de una potencia como Estados Unidos puede ser leído como un respaldo indirecto a Rabat. Más aún si llega en un momento de tensión entre Donald Trump y Pedro Sánchez.
El Gobierno español ha defendido en distintas ocasiones que la soberanía española sobre Ceuta y Melilla “está fuera de toda duda” y que España protege con firmeza su integridad territorial. Esa sigue siendo la posición oficial de Madrid.