Sala Arquer: “Cuando la cooperación fracasa, el Estado impone su criterio”

José Manuel Sala Arquer, catedrático de Derecho Administrativo y colaborador honorífico de la URJC, advierte de que la “amplia” descentralización del Sistema Nacional de Salud (SNS) español convive con “factores de centralización por parte del Estado”, y entre ellas se encuentra precisamente la “vigilancia epidemiológica” en casos como la crisis del hantavirus. Para resolver los roces que suelen darse, existe el mecanismo de “cooperación consensuada”, advierte en respuesta a preguntas de Artículo14. “Cuando fracasa, el Estado impone su criterio”, añade .

“Mi impresión es que en este caso el Estado ha ejercido sus competencias”, advierte este letrado de las Cortes y decano de la Facultad de Derecho de la UNIR, que el pasado viernes avanzaba a este medio la necesidad de contar con autorización judicial para imponer cuarentenas, como luego ha ocurrido.

Pregunta. ¿Puede el Gobierno central obligar a Canarias a recibir el barco?

Respuesta. Nuestro sistema nacional de salud está muy descentralizado, ya que las CCAA tienen amplísimas competencias de desarrollo legislativo y ejecución. Pero también hay factores de centralización, porque al Estado corresponde la coordinación general de la Sanidad. Además, hay cuestiones que por su naturaleza reclaman la centralización: piénsese en la organización nacional de trasplantes, las unidades de quemados. Una de ellas es la vigilancia epidemiológica, que es justamente este caso. Esto (unidad vs. descentralización) hace que puedan darse tensiones o roces con cierta frecuencia.

P. ¿Debería haberse articulado algún protocolo de consulta a las CCAA?

R. ⁠Para resolverlos existe en nuestro ordenamiento el principio de cooperación consensuada, a través de mecanismos tanto formales como informales: consultas, comités técnicos, convenios, conferencias sectoriales, etc. Cuando estos mecanismos fracasan o no funcionan, el Estado, a través de sus competencias de coordinación, impone su criterio para garantizar la unidad y coherencia del sistema.

P. ¿Estaba el Gobierno legalmente obligado a recibir el barco?

R. ⁠Mi impresión es que en este caso el Estado ha ejercido sus competencias, pero no parece se hayan utilizado antes los mecanismos de cooperación.