Adif tiene bajo su responsabilidad una de las infraestructuras más importantes del país. Gestiona la red ferroviaria, administra las estaciones, supervisa la circulación y se encarga de la conservación y del mantenimiento de miles de kilómetros de vías. Es, según su propia página web, “una entidad pública empresarial adscrita al Minsiterio de Transportes (…) encargada de desarrollar, gestionar e innovar la infraestructura ferroviaria española”. La segunda red, por cierto, con más kilómetros de alta velocidad del mundo, sólo por detrás de China.
De las decisiones que se toman en sus órganos directivos dependen cuestiones tan relevantes como la planificación de las inversiones, la renovación de las instalaciones o la seguridad de la infraestructura. Precisamente por esto, los principales puestos ejecutivos deben ser puestos en esencia técnicos, con un conocimiento exquisito del funcionamiento ferroviario.
La mitad de la cúpula ligada al PSOE
Pero mientras se suceden las explicaciones sobre el estado de las vías o las condiciones de la circulación tras la última tragedia ferroviaria en Urda (la segunda en menos de diez meses), la atención se dirige ahora hacia una cúpula que, a pesar de las promesas del Pedro Sánchez de 2018 -“descolonizaremos las instituciones”, decía entonces- hoy se mantiene nutrida de puestos afines al Partido Socialista.
De los ocho nombres que encontramos en la estructura ejecutiva de Adif, al menos tres presentan antecedentes políticos o han trabajado en administraciones bajo la firma socialista. Hasta ayer la lista incorporaba también el nombre de Luis Pedro Marco de la Peña, el que fue hasta anoche el presidente de Adif.
Marco de la Peña dimitió por sorpresa tras una reunión convocada por un recién llegado a Transportes (Carlos Cuerpo) y que desde este martes ha incorporado a la Vicepresidencia Primera y a la Cartera de Economía, las tareas que hasta hace dos días asumía Óscar Puente. La primera decisión de Cuerpo como ministro fue convocar esta reunión, con carácter de urgencia, a puerta cerrada y de la que apenas trascendieron detalles hasta pasadas las 19:00 de la tarde. Fue en esa reunión, confirman desde Moncloa, donde el presidente de Adif -ya en el punto de mira tras la dimisión de Puente- comunicó su renuncia.
La empresa pública, que desde la llegada de Óscar Puente al ministerio de Transportes ha experimentado una profunda renovación de la estructura directiva, está hoy dirigida por personas con una larga trayectoria en el sector, como Luis Llamas Martínez (ingeniero de Caminos), y otros, como Salvador Almenar Antón, cuya trayectoria (fue director de Interior y jefe de gabinete en la Generalitat Valenciana con Ximo Puig) se mira ahora con lupa.
Su caso (el de Almenar Antón) es uno de los más llamativos. Actual director del Gabinete de Presidencia, Comunicación y Relaciones Institucionales. Periodista de formación, desarrolló buena parte de su carrera en el ámbito de la comunicación y la gestión institucional. Antes de incorporarse a Adif ocupó distintos puestos de responsabilidad y confianza en la Generalitat Valenciana durante los gobiernos de Ximo Puig, además de desempeñar funciones vinculadas a la Delegación del Gobierno. Su trayectoria no procede del ámbito de la ingeniería ni de la explotación ferroviaria, pero hoy ocupa un puesto situado en el entorno más próximo a la Presidencia de la empresa.
Como este último, Concepción Casillas Martín o Ángel García de la Bandera. Los dos ostentan posiciones en la cúpula directiva, y los dos tienen una vinculación política documentada con el Partido Socialista. Concepción Casillas Martín figuró en las candidaturas del PSOE en Ávila en 2019 y 2023. Marco de la Peña -ya dimitido- fue el viceconsejero de Infraestructuras y Transportes del Gobierno vasco entre 2020 y 2024. Y García de la Bandera fue director gerente de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana con Ximo Puig como president.
Hasta cuatro presidentes en ADIF
Desde la llegada de Pedro Sánchez al Gobierno, Adif ha tenido cuatro presidentes. Isabel Pardo de Vera y María Luisa Domínguez precedieron a Ángel Contreras, nombrado inicialmente por el actual ministro. Sin embargo, apenas nueve meses después, Puente lo destituyó y entregó la Presidencia a Marco de la Peña.
El relevo fue especialmente llamativo. Sucedió “por nada”. Contreras era un ingeniero formado dentro de Adif, con una trayectoria estrechamente vinculada al mantenimiento ferroviario. El propio ministro llegó a definirlo como uno de los técnicos más cualificados de la empresa y asumió personalmente la responsabilidad de su salida. Su sustituto también era ingeniero, aunque procedía de la Administración vasca y no de los órganos internos de dirección del gestor ferroviario.
El Pedro Sánchez de 2018
El contraste resulta difícil de separar de las promesas con las que Pedro Sánchez llegó a La Moncloa. En 2018, el presidente defendió la necesidad de acabar con la colonización partidista de las instituciones y sustituir la afinidad política por el mérito y la capacidad. Dos años antes, en el acuerdo firmado con Ciudadanos, había prometido limitar los nombramientos discrecionales en las empresas públicas y reforzar la profesionalización de sus órganos directivos.
Aunque la actual composición de Adif no demuestra que los nombramientos respondan a cuotas partidistas sí dibuja una dirección en la que los antecedentes políticos e institucionales tienen un peso visible. En plena crisis ferroviaria, con Urda como último episodio de una cadena de acontecimientos -y sin todavía esclarecer qué sucedió en Adamuz- la empresa pública vuelve a estar en el centro del debate. Su estructura ya ha empezado a tambalearse.
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