España vuelve a mirar hacia las urnas. Pedro Sánchez tiene previsto realizar este lunes una declaración institucional desde La Moncloa después de varios días de reflexión sobre el futuro de la legislatura y tras el rechazo en el Congreso de los dos decretos de vivienda. Si el presidente decide finalmente convocar elecciones generales anticipadas, el país volverá a una situación que, pese a su excepcionalidad política, se ha repetido numerosas veces desde el comienzo de la democracia.
La respuesta depende en parte del criterio utilizado, pero tomando como referencia el cómputo histórico más amplio, España ha celebrado nueve elecciones generales antes de agotarse el calendario inicialmente previsto. Una convocatoria de Pedro Sánchez en 2026 elevaría por tanto la cifra a diez y sería, además, la tercera ocasión en la que el actual presidente decide anticipar una cita con las urnas.
Nueve adelantos desde el comienzo de la democracia
El primer caso llegó en 1979, aunque aquellas elecciones generales constituyen una excepción dentro de la lista. Las Cortes elegidas en junio de 1977 habían tenido carácter constituyente y, una vez aprobada la Constitución, Adolfo Suárez convocó nuevos comicios para el 1 de marzo de 1979. Por esa particularidad histórica, algunas clasificaciones no consideran aquella convocatoria un adelanto electoral comparable a los posteriores.
Mucho menos discutible fue lo ocurrido en 1982. Leopoldo Calvo-Sotelo decidió poner fin anticipadamente a una legislatura marcada por la fragmentación de UCD y las dificultades parlamentarias del Gobierno. Las elecciones generales se celebraron el 28 de octubre y produjeron uno de los mayores vuelcos políticos de la democracia: el PSOE de Felipe González obtuvo 202 diputados y UCD quedó prácticamente desintegrada.
Felipe González acabaría convirtiéndose en el presidente que más veces recurrió al adelanto. En 1986 convocó las urnas para el 22 de junio, varios meses antes de que finalizara el ciclo iniciado en 1982. Tres años después volvió a hacerlo: las elecciones generales de 1989 se celebraron el 29 de octubre, sin completar tampoco los cuatro años de legislatura.
La fórmula volvió a repetirse en 1993. González llamó a las urnas para el 6 de junio en medio de un escenario de desgaste político y dificultades económicas. El PSOE conservó el Gobierno, aunque perdió la mayoría absoluta. Mucho más profundo sería el siguiente adelanto: las elecciones del 3 de marzo de 1996 pusieron fin a casi catorce años de gobiernos socialistas y llevaron a José María Aznar a La Moncloa.
De Zapatero a los dos adelantos de Sánchez
Después llegó un periodo de relativa estabilidad electoral. José María Aznar agotó prácticamente sus dos mandatos y José Luis Rodríguez Zapatero hizo lo mismo durante su primera legislatura. Pero en 2011, golpeado por la crisis económica y con un Gobierno muy debilitado, Zapatero anunció que las elecciones generales previstas inicialmente para 2012 se celebrarían el 20 de noviembre de ese año. Mariano Rajoy consiguió entonces una amplia mayoría absoluta.
Hubo que esperar hasta 2019 para asistir a un nuevo adelanto decidido directamente por un presidente. Pedro Sánchez había llegado a La Moncloa en junio de 2018 mediante una moción de censura contra Rajoy, pero gobernaba con una mayoría parlamentaria extremadamente frágil. Después de que el Congreso rechazara su proyecto de Presupuestos, anunció elecciones. El Real Decreto de disolución fijó las elecciones generales para el 28 de abril de 2019.
Aquel proceso no consiguió resolver el bloqueo político. Sin embargo, las elecciones celebradas posteriormente el 10 de noviembre de 2019 no deben añadirse a la lista de adelantos presidenciales. Lo mismo sucede con las de junio de 2016. En ambos casos las Cortes fueron disueltas automáticamente después de que transcurrieran dos meses sin que ningún candidato lograra ser investido presidente, tal y como establece el artículo 99.5 de la Constitución.
Sánchez volvió a anticipar las elecciones generales cuatro años después. El 29 de mayo de 2023, apenas unas horas después de los malos resultados del PSOE en las elecciones autonómicas y municipales, anunció la disolución de las Cortes. Los comicios, que estaban previstos para finales de aquel año, se celebraron finalmente el 23 de julio. El BOE recogió expresamente que la decisión se adoptaba al amparo del artículo 115 de la Constitución, que permite al presidente proponer la disolución de las Cortes bajo su responsabilidad.
Un posible décimo adelanto electoral
Ese mismo mecanismo es el que podría activarse ahora. La Constitución establece que el presidente del Gobierno puede proponer, previa deliberación del Consejo de Ministros, la disolución del Congreso, del Senado o de ambas Cámaras. Si Sánchez confirma este lunes esa decisión, las elecciones generales podrían celebrarse el 29 de noviembre, la primera fecha posible de acuerdo con los plazos de la legislación electoral.
El contexto vuelve a estar determinado por la debilidad parlamentaria. El rechazo de PP, Vox y Junts a los decretos de vivienda ha evidenciado las dificultades del Ejecutivo para construir mayorías suficientes en el Congreso y ha abierto dentro del PSOE el debate sobre la conveniencia de terminar anticipadamente la legislatura.
Una nueva convocatoria dejaría además un dato histórico significativo. Sánchez habría adelantado tres elecciones generales: las de 2019, 2023 y, eventualmente, 2026. Solo Felipe González habría recurrido más veces a esa herramienta, con cuatro convocatorias anticipadas durante sus años en La Moncloa.
Por tanto, si se aplica el criterio histórico amplio utilizado para contabilizar estos procesos desde la Transición, España ha vivido hasta ahora nueve adelantos: 1979, 1982, 1986, 1989, 1993, 1996, 2011, 2019 y 2023. Si Pedro Sánchez confirma hoy la disolución de las Cortes, las próximas elecciones generales constituirán el décimo adelanto electoral de la democracia española.
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