La Unión Europea ha dado un paso decisivo en su estrategia para garantizar la rendición de cuentas por la invasión rusa de Ucrania. Este martes, la Comisión Europea firmó, en nombre de la UE, la Convención para el establecimiento de la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania, un instrumento que busca garantizar compensaciones a las víctimas de la guerra y reforzar los principios de justicia y responsabilidad internacional.
La firma fue realizada por la vicepresidenta de la Comisión Europea, Kaja Kallas, y por el comisario de Democracia, Justicia, Estado de Derecho y Protección de los Consumidores, Michael McGrath. El acto tuvo lugar durante una Conferencia Diplomática organizada por el Consejo de Europa y los Países Bajos, y contó con la presencia del presidente de Ucrania, Volodimir Zelenski. Para las instituciones europeas, este acontecimiento representa un hito político y jurídico en el esfuerzo colectivo europeo por responder a las consecuencias del conflicto.
“La rendición de cuentas no es opcional”
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, subrayó el significado político del acuerdo al afirmar que “el acuerdo de hoy envía un mensaje cristalino: la guerra de agresión de Rusia no quedará sin respuesta”. Según explicó, la nueva comisión constituye “un instrumento concreto de justicia para garantizar que el agresor rinda cuentas”, remarcando que “la rendición de cuentas no es opcional, es inevitable”. Von der Leyen insistió además en que “las víctimas de la brutalidad rusa tienen derecho a una compensación” y que la Unión Europea seguirá trabajando para garantizarla como muestra de su apoyo constante a Ucrania.
The victims of Russia’s brutality deserve justice.
And compensation.
Today’s Claims Commission agreement sends a clear message: the aggressor will be held accountable.
→ https://t.co/JHAUiwm4Xg pic.twitter.com/scSNRrhua0
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) December 16, 2025
La Comisión Internacional de Reclamaciones operará dentro del marco del Consejo de Europa y tendrá como misión revisar, evaluar y decidir sobre las reclamaciones relacionadas con daños, pérdidas o lesiones causadas por Rusia en territorio ucraniano. Asimismo, será la encargada de determinar el monto de las compensaciones correspondientes en cada caso. Este nuevo órgano se apoya en el trabajo previo del Registro de Daños, creado en mayo de 2023, que ya ha permitido recopilar y documentar reclamaciones elegibles de las víctimas.
“Ya han registrado más de 70.000 casos de compensación”
Kaja Kallas destacó la importancia práctica del nuevo mecanismo al señalar que “Rusia no escapará a la factura por las viviendas, escuelas u hospitales que ha destruido en Ucrania”. En ese sentido, recordó que “las reparaciones son fundamentales para la rendición de cuentas” y que los ciudadanos ucranianos “ya han registrado más de 70.000 casos de compensación”. Según explicó, la Comisión de Reclamaciones será la encargada de determinar qué se adeuda por los daños sufridos, insistiendo en que “para defender la justicia para Ucrania, debemos seguir trabajando, también para asegurar la financiación necesaria”.
Russia will not escape the bill for the homes, schools, and hospitals it has destroyed.
Today in The Hague, we take a major step toward accountability by establishing a commission to address claims for Russian war damages.
Over 80,000 submissions have already been registered.… pic.twitter.com/7thS2svdcF
— Kaja Kallas (@kajakallas) December 16, 2025
Más allá de la evaluación de los daños, la Comisión Europea ha señalado que se encuentra en conversaciones con socios internacionales para explorar vías legales que permitan la creación de un fondo de compensación. Este fondo tendría como objetivo garantizar que Rusia indemnice directamente a Ucrania por los daños causados durante la guerra, cerrando así el ciclo entre el reconocimiento del perjuicio y la reparación efectiva.
“Nos acerca un paso más a la justicia para el pueblo ucraniano”
La UE afirma que desde el inicio de la invasión a gran escala, la comunidad internacional ha reiterado su compromiso de que Ucrania y sus ciudadanos puedan reclamar reparaciones conforme al derecho internacional. En marzo de 2025 comenzaron formalmente las discusiones para crear una Comisión de Reclamaciones que ampliara este trabajo, y en septiembre se alcanzó un acuerdo sobre el borrador de la Convención. Posteriormente, el 12 de noviembre, la Comisión Europea presentó al Consejo una propuesta para autorizar la firma del texto, que fue aprobada el 15 de diciembre.
Michael McGrath calificó la firma de la Convención como un avance significativo al afirmar que “debe haber plena rendición de cuentas por los crímenes rusos en Ucrania; esto no es negociable”. Según el comisario, “la firma de hoy nos acerca un paso más a la justicia para el pueblo ucraniano”, ya que a través de la Comisión “las víctimas y el Estado ucraniano serán compensados, y los agresores rusos deberán rendir cuentas”. McGrath describió el momento como “un hito importante en el camino hacia una paz justa y duradera en Ucrania”.
Con la firma de esta Convención, la UE y sus Estados miembros avanzarán ahora hacia su ratificación, consolidando un marco jurídico que busca transformar la promesa de justicia en una realidad próxima para las víctimas de la guerra en Ucrania.